企业法律风险管理指南标准化课件.docx

《企业法律风险管理指南》国家标准理解与适用[字体：大中小]主讲人：高晓红引言：各位学员，大家晚上好，很高兴能和大家一起学习、探讨企业法律风险管理的问题。我是来自于中国标准化研究院的，中国标准化研究院是中国质检总局直属的事业单位，是专门从事标准化研究的国家级社会公益类科研机构，针对我国国民经济和社会发展中的全局性、战略性、综合性标准化问题进行研究。今天我讲授的《企业法律风险管理指南》的国家标准，就是我们最近即将出台的。我刚才提到组织和结构的名称，像国家质检总局、中国标准化研究院、中国标准化质量管理分院、SAC/TC310等等，有些学员是第一次听到，之前有很多人向我提问，这些机构到底是什么管理？跟我们SAC/TC310风险管理标准化技术委员会又是什么关系？今天在正式上课之前，给大家做简单的介绍，使大家对这些概念有清晰的认识。国家质检总局全称是国家质量监督检疫检验总局，中国标准化研究院是直属于国家质检总局。直属于国家质检总局研究院所一共有4个，分别是中国计量科学研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备科学研究院、中国标准化研究院。质量管理分院是直属于中国标准化研究院，简称是QMB。分院主要是提升我国质量管理技术和水平为目标开展标准研制、技术研发、实验验证以及咨询服务等方面的工作。质量分院拥有七个技术机构，像SACTC151，全国质量管理和质量保证标准化技术委员会，是把大家熟悉的ISO9000系列标准从国外引到国内并且进行推广。消费品质量安全标准化技术委员会，PC508这是比较年轻的技术委员会，也是因为目前国家消费品安全事件频发，质检总局又是主管质量问题的，我们成立了这样一个消费品质量安全标准化技术委员会。市场民意与社会调查PC320技术委员会，社会上比较流行的零点调查，这些方面的标准，就是由我们PC320制定的。社会责任、社会信用这些方面，也都有相应的工作组，也是设在质量分院。还少了今天的主角，全国风险管理标准技术委员会，PC310，我们今天要讲授的《企业法律风险管理指南》的标准，就是由这个技术委员会提出来，并且归口管理，宣贯、修订、维护都是由PC完成的，也是由我一手组建的。我们今天学习的重点，就是《企业法律风险管理指南》，这是报批稿，因为标准还没有正式发布。今天我想跟大家从标准的视角对企业法律风险管理进行审视和解读。目前国家标准已经进入到什么环节？已经到了国家质检总局和国家标准委最后审批环节，下个月就能走完程序了。目前的情况下，我们的学员可能提前掌握标准的主要技术内容，通过这样的学习，就能够在今后的工作中占据主动的地位，标准发布之后还能从容应对。今天的课程有五个方面的内容：第一，标准与标准化。第二，我国的风险管理标准化。第三，《企业法律风险管理指南》起草背景与过程第四，《企业法律风险管理指南》的主要内容第五，《企业法律风险管理指南》的价值与意义。一、标准与标准化四个方面的内容：（一）什么是标准？（二）什么是标准化？（三）为什么要进行标准化？（四）为什么要进行风险管理标准化？（一）什么是标准？标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。出发点：获得最佳秩序。要使标准的对象有序化程度达到一种最佳的状态，就是最佳秩序。没有这种秩序，生活将会陷入一片混乱。产生基础：协商一致。我们标准中所反映的经验不是局部的、片面的经验，也不是局部的利益，由相关人员的利益相关者进行认真的讨论、充分的协商一致，从大家共同利益出发制定的标准，也充分体现出来标准是要有一定科学性、民主性、公正性，如果没有这三个性质，也不称其为标准。《企业法律风险管理指南》，在标准的起草过程当中，向全社会广泛征求意见的基础上，吸纳各方的意见，得到了社会的广泛关注，多方面的人都参与到标准制定当中来，也是在协商一致的基础上产生的。权威性：由公认机构批准。在我国国家标准由国家质检总局和国家标准委批准发布，我们还有行业标准，是由行业主管部门批准发布，地方标准是由地方政府批准发布，在企业范围内使用的企业标准，这是几个方面的标准。标准化对象的特征：重复使用，这是很重要的。标准是实践经验的总结，具有重复性特征的事物，才有必要制定标准。制定标准的最大目的就是为了减少不必要的重复劳动。（二）什么是标准化？标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。它的本质，标准化是一个活动。标准化活动是制定标准——实施标准——修订标准的过程，是不断循环、螺旋式上升的过程，标准也越来越符合实际，指导实际的应用。古今中外标准化的例子是举不胜举的，秦始皇统一度量衡，这是早期比较典型标准化活动的实例。古代四大发明之一活字印刷术，也体现了通用、组合、互换的标准化原理。现代的例子更多了，这是大家熟悉的公共图形符