第二章_行政法主体.ppt

某县卫生局为了加强对本县餐饮行业的管理，保护本县人民的身体健康，公告要求管辖区域的所有饭馆保持卫生，饭馆内不准出现苍蝇、老鼠等有害动物，否则将根据《食品卫生法》第41条的规定给予罚款。公告发出后，县卫生局的工作人员对各饭馆进行检查，检查人员一进门就查看饭馆内有无苍蝇或老鼠，如果有，即按照数量多少计算罚款数额，每只苍蝇罚款50元、每只老鼠罚款100元。（注：《食品卫生法》第41条规定：“违反本法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以5000元以下的罚款；拒不改正或者由其他严重情节的，吊销卫生许可证。”）试用行政合理性原则分析本案中县卫生局的行为。 ;第二章 行政组织与国家公务员;第一节 行政组织与行政主体;二、行政主体 是指能以自己的名义（名）行使行政职权（权）并承受法律后果（责）的组织。;几个相关概念;案例分析;分析;第二节 行政机关;派出机关与派出机构的区别;中国行政机关的总体框架;二、中央国家行政机关和地方行政机关;国务院组成部门（２７个） ;国务院直属特设机构：?国有资产监督管理委员会 国务院直属机构：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子 国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室。 ;国务院直属事业单位;部委管理的国家局 ;国务院议事协调机构 ;全国老龄工作委员会，办公室设在民政部，与中国老龄协会合署办公。??? 国务院西部地区开发领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作由国家发展和改革委员会承担。??? 国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组，撤销其单设的办事机构，具体工作由国家发展和改革委员会承担。??? 国务院抗震救灾指挥部，具体工作由中国地震局承担。??? 国家信息化领导小组，具体工作由工业和信息化部承担。??? 国家应对气候变化及节能减排工作领导小组(对外视工作需要可称国家应对气候变化领导小组或国务院节能减排工作领导小组)，具体工作由国家发展和改革委员会承担。??? 国家能源委员会，具体工作由国家能源局承担。??? 国务院安全生产委员会，具体工作由国家安全生产监督管理总局承担。??? 国务院防治艾滋病工作委员会，具体工作由卫生部承担。??? 国家森林防火指挥部，具体工作由国家林业局承担。??? 国务院三峡工程建设委员会，单设办事机构，工作任务完成后撤销。??? 国务院南水北调工程建设委员会，单设办事机构，工作任务完成后撤销。??? 此外，国务院纠正行业不正之风办公室保留名义，工作由监察部承担。 ;（二）地方国家行政机关;天津市人民政府;直属机构19个;部门管理机构6个;案例分析;分析;第三节 法律法规授权的组织一、法律法规授权的组织的概念; 1.它是非国家机关的组织; 2.它行使的是特定行政职能而非一般行政职能; 3.它的职能为具体法律法规所授，而非行政组织法所授，且该授职权有一定的期限。;二、被授权组织的条件和范围; 根据行政法的一般原则和一般法理，相应组织至少应具备以下条件： 1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系； 2.相应组织应具备了解和掌握相关法律法规和技术知识的工作人员； 3.相应组织应具备所需要的基本设备和条件； 4.对于某些特别行政职能，应具备特别的条件。;被授权组织的范围;三、被授权组织的法律地位;第四节 行政机关委托的组织;一、行政机关委托的组织的概念;这一概念的特征表现为： 1.受委托的组织不是行政机关也不是其他国家机关； 2.受委托机关仅能根据委托行使一定行政职能，而不能行使一般行政职能； 3.受委托组织行使行政职能是基于行政机关的委托，而非法律授权； 4.受委托机关与委任行政机关的关系不同于行政机关内部的委托代理关系。 ;二、受委托组织的条件和范围;三、受委托组织的法律地位;区别;案例分析;分析;某市公路局为完成上级交给的养路费征收任务，将其征收养路费的行政职权委托给该市运输公司行使。在征收过程中，运输公司职工着公路局发给的征缉人员制服，设卡收费。2003年12月甲骑摩托车被拦，但甲未停车，运输公司职工乙丙两人遂开车追赶，在追赶过程中甲撞到路边围墙死亡。后经查实：1、某市人大通过实施的《某市养路费征收管理条例》中明确规定：“养路费由公路局征收