公共支出与人类发展指数.pdf

第 期 （总第 期） 4 117 财 经 论 丛 （ ， ） No . 4 General No . 117 年 月 2005 7 Collected Essays on Finance and Economics July . 2005 公 共 支 出 与 人 类 发 展 指 数 ———对中国的实证分析： — 1990 2002 1 2 霍景东 ，夏杰长 （ 中国社会科学院研究生院，北京 ； 中国社会科学院财政和贸易经济研究所，北京 ） 1. 100102 2 . 100836 摘 要：科学发展观和和谐社会要求我们的工作重心由 扩展到 ，公共支出作 GDP HDI 为国家重要的宏观调控工具更是负有不可推卸的责任，但公共支出是否影响人类发展呢？ 公共支出对人类发展的影响有多大呢？公共支出中的哪些项目对促进人类发展的贡献最大 呢？本文用实证分析的方法来回答上述问题，分析发现，公共支出与人类发展具有显著的 正相关关系，而且公共教育支出、公共医疗卫生支出的贡献明显大于其它公共支出。 关键词：公共支出；教育；医疗卫生；人类发展指数 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F812 A 1004-4892 2005 04-0007-04 江泽民 （ ）在 “七一”讲话中强调指出：“我们建设有中国特色的社会主义的各项事业， 2000 我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的 提高，也就是要努力促进人的全面发展。”关于人的发展的含义有很多表述，联合国开发计划署 （ ）用人类发展指数 （ ）来衡量一个国家或地区人类发展水平。而且，随着科学发展观要 UNDP HDI 求和建设和谐社会的提出，我们工作的重心应该由狭义的GDP 扩展到广义的HDI （人类发展指数）， 向人本主义回归的价值观转变。根据UNDP 的统计，2002 年我国人均GDP （按购买力平价计算）排 在 位，而人类发展指数排在 位，二者之间的差为 ，即人类发展水平并没有与 增长同 89 94 - 5 GDP 步。人均 的增长是促进人的发展的重要因素，公共支出同样对人的发展起着重要作用 （ GDP Anand ［］ 1 ， ） 。本文的目的是从教育、医疗卫生、经济建设等公共支出的角度分析公共政 and Ravallion 1993 策对人的发展的效应。在强调人均可支配支出对人类发展的重要性的基础上，重点讨论教育、医疗 卫生等公共支出对人类发展的效应。一个核心的问题是，公共支出对人类发展的作