劳动与社会保障事业发展面临的困境及对策研究..doc

劳动与社会保障事业发展面临的困境及对策研究 伴随着社会的不断发展与经济水平的不断提高，现阶段我国 的社会进入了转型的关键时期，这一阶段的稳健发展关系到我国未来社会 发展的完善性。其屮劳动与社会保障事业，是我国进行社会主义现代化建 设与构建社会主义和谐统一任务指标之一，同时也是我国公共服务中的一 项重要机制。因此，劳动与社会保障事业的发展必须要与社会主义发展进 度保持齐头并进，唯有如此，冰能强化我国公共服务事业的稳健运转。然 而，现阶段我国的劳动与社会保障事业正面临着一系列的问题有待解决， 这些问题对我国社会主义现代化建设与全社会稳定性产生了一定的影响。 基于此，本文旨对劳动与社会保障事业现存的问题进行论述分析，并提出 相应的解决措施，以期能够为我国劳动与社会保障事业的良好发展尽绵薄 之力。 关键词：劳动；社会保障；矛盾；社保基金 中?D分类号:C913. 7文献识别码：A :1001-828X (2017) 001-0000-02 ? 1八— 刖a 自改革开放以来，我国的经济发展速度呈现出了 “井喷式”的发展趋 势，市场经济的不断深化发展，使得大批的屮小企业出现，推动者我国社 会经济的繁荣。为此，我国要积极抓住这一发展机遇，及时对发展战略做 出调整。值得注意的是，良好的市场发展前景中亦会隐含着一些列的潜在 威胁，劳动与社会保障事业作为我国公共服务事业之一，在社会空前繁荣 的背后亦存在一定的问题迫切需要解决。如若不能处理好劳动与社会保障 事业中的矛盾与问题，不仅会影响我国社会主义现代化建设与经济的良协 调发展，更会带来一定的社会安全隐患。为了能够充分实现“可持续发展”， 就必须完善劳动与社会保障事业的种种问题。 一、现阶段劳动与社会保障事业发展所面临的困境 自改革开放以来，我国劳动与社会保障事业已在不断的完善，但纵观 近年来各项基金收入的不断增加，和社保覆盖范围的加大。更要关注到其 现阶段的所呈现出的问题所在，为此，笔者对我国劳动与社会保障事业发 展所面临的困境做出如下整合。 （一）缺乏严密的法制建设 虽然我国的劳动与社会保障事业发展20余年以来，不断随着社会的 发展而完善。但至今没有形成严密的法制建设。缺乏明确的法律法规，难 以满足劳动与社会保障事业的发展需求［1］。 养老保险政策失衡 现阶段我国仍没有制定有关事业单位的人员在辞职以后应有的养老 保险制度。所以，当很多事业单位的人员在离开单位以后得不到应有的社 会保障。导致人冰的流动性受到了严重的限制。 退休金计发形式缺乏一致性 现阶段我国事业单位内具备事业编制的人员，其退休后的退休金由所 在单位的人事处进行制定和颁发。与其个人的缴费时间和年限没有必然的 关联，与私企的养老保险金额的方法存在着木质上的差别，私企的养老金 与其缴费年限相对接。 退休政策与形式不统一 事业单位的养老金的审核与制度与其他企业的养老金审核制度不同。 事业单位在退休以后其养老金的审核时各级的人事管理部门进行，其他企 业有社会劳动保障部门进行着手处理。不同的单位性质因不同的政策而享 受了不同的养老制度。 （二）社会保障的覆盖面积小，社保资金收缴难度人 随着社会发展速度的加快，各个企事业单位的职工准入量亦在不断提 升，在职员工的购买各种保险的总人数不断增加，但全国总体的参保率还 较低。2015年，我国在职工的医疗保险参保率为54%，且所占的比依然在 不断下降。截至到2016年，我国工伤保险的总体参保率已经较2015年下 降了 15.2个百分比［2］。其巾女性在职职工购买的生育保险亦从2015年 的24. 5%增长到2016年的28. 6%，充分暴露出了现阶段我国劳动与社会保 障事业的总体保障覆盖范围的缺陷，因此，要积极对扩大社保的覆盖范围， 进而与社会发展协同发展的同时，保障各个职工享有应有的保障。 现阶段我国劳动与社会保障事业的资金发放，主要是各个职工所参保 的单位进行缴费的［3］。中央对我国各个单位的社保资金的补贴力度亦在 不断加大。但地方单位对职工的平均补贴金额力度较小，这主要是我国各 个单位的管理制度上存在一定的缺陷，很多的参保单位为了能够尽可能的 逃避劳动保障部门的征税，便对补贴金额的缴费基数进行隐瞒，并对社保 缴费的总人数进行进行虚假数据的统计，以此来为本单位谋取一定的利 益，这种做法不仅损害了国家利益，更让社保资金的收缴难度加人，路径变得越来越狭隘。 （三） 保障水平与范围不一致 现阶段我国的总体保障水平并不高，造成这一现象的原因主要有以下 四个方面。第一，现阶段许多企业的工资标准不高，很多人员因低工资和 较低的保险覆盖范围，便不愿缴纳相应的保险费用。归根结底，是社会保 障水平没有与保险的服务范围性成一致性，进而让社保水平与保险作用向 脱节。在职职工因低收入产生了资金压力，经常出现社保费用拖