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我国对接ＣＰＴＰＰ规则

参与全球气候治理合作研究

谢兰兰①

摘要:当前ꎬ我国正在为申请加入ＣＰＴＰＰ进行全面规则对接准备ꎮ与ＣＰＴＰＰ其他规则相比ꎬ气候

变化是个牵涉广泛的综合性问题ꎬ既关系到缔约国间的气候治理合作ꎬ也影响着低碳减排领域的经贸合作

方向ꎮ做好ＣＰＴＰＰ气候规则对接ꎬ主动完成自我适应ꎬ在优势领域和ＣＰＴＰＰ自愿规则方面进行超前探

索ꎬ将有效提升我国低碳能源产业国际竞争力、强化我国在全球气候治理中的话语权和议程制定权ꎮ

关键词:气候治理ＣＰＴＰＰ自愿性机制

全球最大降幅的碳排放强度ꎬ并以历史上最短的时

一、引言

间从碳排放峰值实现碳中和ꎬ这是对我国经济社会

气候变化深刻影响人类的生存与发展ꎮ推动全的一次全面考验ꎮ这要求我们既要立足自身ꎬ推动

球经济社会共同应对气候变化挑战ꎬ完善全球气候经济社会全面低碳转型ꎬ也有赖于持续推进与经贸

治理是国际社会达成高度共识的领域ꎮ但是ꎬ应对伙伴在气候相关经贸规则领域的协调和探索ꎮ２０２１

气候变化挑战是个高度复杂的议题ꎬ牵涉政治、经年９月１６日ꎬ我国正式向ＣＰＴＰＰ保存方新西兰提出

济、科学、环境、外交、价值判断和利益考量等错加入申请ꎬ目前正在进行全面对接ＣＰＴＰＰ经贸规则

综复杂的关系ꎬ需要国际社会高度协作ꎮ由于各国的准备ꎮＣＰＴＰＰ是将气候变化纳入议题的新一代高

经济发展阶段不同ꎬ利益诉求千差万别ꎬ气候治理标准区域经贸协定的代表ꎮ加入ＣＰＴＰＰ有利于我国

的短期投入和收益极不平衡ꎬ尤其对广大发展中国参与新一代全球贸易、投资和经贸规则体系的构建ꎬ

家来说ꎬ同时保持经济增长与承担减碳义务面临重并为深度参与全球气候治理合作、提升全球气候治

重困境ꎮ短期内很难达成一个所有国家都能接受的理话语权提供了重要契机ꎮ

气候治理协议ꎮ特别是在国际格局和国际关系不断将气候议题嵌入经贸协定ꎬ有助于促进国际经

演变的大背景下ꎬ主要经济体间气候治理合作并未贸合作与气候治理协调融合ꎬ是推动可持续、包容

加强ꎬ甚至出现一定程度倒退ꎮ的全球气候治理合作的现实选择ꎮ目前ꎬ国内主要

２０２０年９月ꎬ国家主席习近平在第七十五届联研究成果集中于以下方面ꎮ一是气候治理的合作机

合国大会一般性辩论上向全世界郑重宣布ꎬ中国二制研究ꎮ如邹晓龙等(２０２３)、丁金光等(２０１８)、

氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值ꎬ努力争取穆春唤(２０２３)、康晓(２０１８)关于东北亚地区、

２０６０年前实现碳中和ꎮ作为全球最大的石化能源消“一带一路”沿线国家、海合会国家、亚太地区等区

费国ꎬ如期达成“双碳”目标意味着我国将要完成域性气候治理合作机制的研究ꎮ二是区域经贸协定

①谢兰兰ꎬ中国国际经济交流中心世界经济研究部ꎬ副研究员ꎬ副教授ꎬ研究方向:国际经济与贸易ꎮ

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对气候治理的作用研究ꎮ余振(２００９)较早就区域利益分歧较大ꎬ为降低谈判难度ꎬ一般不涉及全球

经贸协定中的环境合作问题展开研究ꎬ认为由于资气候谈判中的敏感领域ꎬ且此方面的文本内容繁简

金和机制不完善等问题ꎬ当时的ＦＴＡ环境合作总体各异ꎬ以建议性的软条款居多ꎬ还未形成统一文本

缺乏效率ꎮ唐海涛等(２０１９)认为ꎬ相对于多边协规范ꎮ