食品安全法律法规第二章.pptx

第二章 我国的食品法律法规;2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，于当年6月1日正式施行。 ;《食品安全法》的立法背景 ，可以说是我国食品安全事故的见证史。近年来频频发生的食品安全事故，是《食品安全法》立法的导火索，甚至促使《食品安全法》相关立法内容和监管制度进行调整。 ; 阜阳奶粉事件 ; 阜阳奶粉事件 ; 05年3月，我国有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红一号”，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也发现了“苏丹红一号”，并最终确认国内所有肯德基调料中的苏丹红一号均可追溯至广东田洋公司。该公司将本属工业原料的“苏丹红一号”，作为食品增色剂销售给调味品公司用于辣椒粉加工。; 2005年3月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。从16日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。 ;2006年下半年，北京市工商部门发现市场上销售的产自河北的“红心”咸鸭蛋含有“苏丹红”四号。农户用添加了工业染料“苏丹红”的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有致癌物“苏丹红”。河北省工商部门查封可疑鸭蛋580公斤、可疑鸭场7个，“红心”鸭蛋主产地之一的河北平山县扑杀了5100只“涉红”鸭子。 ; 苏丹红事件; 苏丹红事件; 2006年6月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上广州管圆线虫病。当时被称为“吃螺肉患脑膜炎”事件。患者头痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需要1年半的恢复期。; 北京食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊病例达到160例。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，最终经历了历时一年半的赔偿案。“蜀国演义”酒楼因此出名，该酒楼共赔偿患者近1000万元。 ;抗生素超标; 2008年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖北等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。9月12日，卫生部调查确认是由于患儿食用了三???集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉所致，三鹿奶粉中发现了一种叫做“三聚氰胺”的化学品。据卫生部统计，截至2008年12月底，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.6万人，其中6人死亡；住院治疗52898人。 ;三聚氰胺对人体的危害;蛋白质与三聚氰胺含氮量比较; 《食品安全法》体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。 ; 《食品安全法》的施行，对于防止、控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有重大而深远的意义。 ;1.关于食品安全监管体制 食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责不明的现象，部门与部门之间职能责任划分不清，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方面作了规定：; 第一，对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。; 第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。; 第三，为防止各