(行政案例分析作业.ppt

* 行政决策 (Administrative Decision-Making) 主 要 内 容 第一节 行政决策概述 第二节　行政决策的体制 第三节　行政决策的过程 第一节 行政决策概述 行政决策的涵义与特点 行政决策的原则 行政决策的类型 行政决策在行政管理中的地位与作用 一、行政决策的涵义与特点 （一） 决策（Decision making）的涵义 决策就是指人作决定的行动，即从多种可能行动方案中选择一种的选择行为，这种过程可能是经过思考的理性的行为，也可能是条件反射、习惯反应或本能反应等非理性的行为。 －－西蒙《行政行为》 （二）行政决策的涵义 行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依定政策和法律，对面临要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。 这一定义强调了如下几个方面： （1）行政决策的适用范围限定在国家行政机关的职权范围内。 （2）行政决策的主体是行政人员，特别是行政领导者。 （3）行政决策行为及行政决策程序必须受法律约束。 （4）并非所有行政人员作出所有决定的 过程都属于行政决策，行政决策只是在为实现较重要的行政目标时所进行的。 （三）行政决策的特点 1、行政决策的权威性 2、行政决策主体的合法性 3、行政决策内容的广泛性 4、行政决策的非赢利性 二、行政决策的基本原则 （一）信息原则： 信息准确 信息全面 （二）系统分析原则： 坚持系统分析原则，充分考虑到与决策有关的各方面情况。整体与局部 、内部条件与外部环境、眼前与长远及相互关系 。权衡利弊得失作出科学决策 (三) 对比择优原则： 决策方案的设计、拟定、评价和选择是非常重要的，通过对比分析决策方案，最终择优确定决策方案。 (四) 民主参与原则 一是实行行政人员的民主参与 二是实行专家学者的民主参与 三是实行人民群众的民主参与 (一)依据行政决策主体在行政系统中的不同地位 高属决策 中层决策 基层决策 (二)依据行政决策主体的人数和权力分配情况 群体决策 集体决策 个人决策 (三)依据行政决策涉及的不同内容 三、行政决策的类型 (四)依据行政决策的重要程度和影响范围 战略决策 战术决策 业务管理决策 自身管理决策 (五)依据行政决策有无先例可循 例行性决策 非例行性决策 (六)依据行政决策是否采用现代科学技术方法并严格依照科学的决策程序 经验决策 科学决策 (七)依据行政决策的思维反映模式 三、行政决策的类型 理性决策 非理性决策 (八)依据行政决策所具备的条件及其可靠性 确定型决策 风险型决策 不确定型决策 (九)依据行政决策所要达到目标的多寡 单目标决策 多目标决策 (十)依据行政决策之间的先后关系和内在联系 三、行政决策的类型 原有决策 追踪决策 四、行政决策在行政活动中的地位和作用 1．行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础。 2．行政决策是行政领导的基本职能和重要技能。 3．行政决策正确与否是行政管理成败的关键。 第二节 行政决策体制 一、行政决策体制的涵义 三、行政决策体制的类型 二、行政决策体制的构成 一、行政决策体制的涵义 行政决策体制是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。 二、行政决策体制的构成 现代行政决制策体是一个由行政决断子系统负责确定行政决策目标和选定行政决策方案，由行政决策信息子系统负责收集、处理和提供行政决策信息，由行政决策咨参谋子系统负责设计、论证、评价行政决策方案的完整行政决策系统。 独裁 各军人专政国家 军队首领(集体或个人) 神或君主或人民，实际上是独裁者个人 军人独裁制 独裁 意大利法西斯、德国法西斯 政党领袖、国家元首(个人) 法西斯国家 法西斯制 合议、民主集中制 中国 全国人民代表大会制大会(集体) 人民 人民代表大会制 瑞士等 议会(集体) 委员会议会制 英国等 议会(集体) 内阁议会制 美国等 近代、现代 议会(集体) 总统(个人) 名义上是“人民”，实际上是资产阶级总统 总统议会制 议议会制 独裁 中国封建王权国家、现代君主制国家(如沙特) 古代、 近现代 由宗教或传统产生的皇帝(个人) 神或专制君主 君主制 独裁 现代海湾伊斯兰教国家(如伊朗) 古代、现代 僧侣、宗教领袖(个人) 神 神权制 合议 各原始氏族部落、古埃及等 原始社会时期，现代 全体会议 氏族等原始组织全体成员 原始民主制 主要决策方式 主要存在地点 主要存在时期 最高决策者(