促进科技型中小企业的国际政策比较研究.doc

促进科技型中小企业的国际政策比较研究 摘要：近年来,我国经济发展依然保持着良好的势头,这其中很大程度上有着科技型中小企业的功劳,科技型中小企业的蓬勃发展对整个社会经济中起到了显著的提升带动作用,但我国科技型中小企业的发展依然处于起步阶段。本文试图通过对国外政府促进科技型中小企业发展的政策进行梳理总结,在此基础上提出相关政策建议,希望能对促进科技型中小企业发展的扶持政策中能够提供有一定的借鉴意义。 关键词：科技型中小企业；国际比较；政策建议 Abstract: In recent years, Chinas economic development has maintained good momentum , which has largely SME credit, and high-tech small and medium enterprise to flourish on the whole social economy plays a significant role in promoting improvement. But the development of SME in China is still in its infancy. This paper analyze and summary the policy of the Government to promote SME development at abroad, and suggestions on this basis, hoping to county governments in support of policy development to promote the development of SME s to have a certain significance. Keyword: SME; international comparison; policy suggestion 当前社会,科学技术在一国经济发展中发挥着越来越重要的地位,科技水平的高低也成为一国在世界的国际地位和经济发展潜力大小的关键因素。而科技型中小企业在增加人民收入、带动人口结业、促进科技成果转化、增强自主创新以及促进经济增长等方面发挥着巨大的作用。由于我国科技型中小企业的发展依然处于起步阶段，而且在法律、信息、创新以及融资等方面都处于弱小和非常被动的地位，因此，急需我国政府推行和实行一些相关的扶持和激励政策。对此，本文选择科技型中小企业发展较为成熟的美国、德国和韩国,通过对这三个国家的相关扶持政策进行分析，希望能够找出适合我国国情的政策建议。总体来看，这三个国家的扶持和刺激政策主要体现在以下五个方面。 一、成立专门的服务机构 美国一共有国会小企业委员会、白宫小企业委员会和小企业管理局三个部门来负责管理科技型中小企业。其中, 小企业管理局为核心地位,在管理管理中的作用最为重要。国会小企业委员会、白宫小企业委员会这两个部分进行配合和协调。小企业管理局的主管由美国的总统任命。甚至可以参加内阁会议。小企业管理局在各大城市皆有分部，其下再设立更小的机构，它以这种方式形成了一个网络结构，影响遍布全国。它的具体职能为向科技型中小企业提供管理管理、培训和技术支持，同时向企业提供资金，并具有对其进行宣传和维权的义务。 德国也着有和美国小企业管理局类似的部门，在德国称之为中小企业管理局，此部门主要负责科技型中小企业的发展计划、相应政策的制定和实施以及对企业管理人员的培训。于此同时，也负责对科技型中小企业产品质量的监督和处罚。1999年，德国政府成立了中小企业监督委员会，此部门的主要职责为收集和统计科技型中小企业对政府相关政策和事物的批评和建议。并及时上报给政府，便于及时调整和修正。 韩国的科技型中小企业发展之所以迅速的根本原因就是，其促进科技型中小企业发展的体系非常完善，自上世纪八十年来，韩国就建立了政府为核心，各个服务和扶持机构并存的科技型中小企业服务体力。在这个体系下，各种政策和措施得以顺利的颁布和实施，并及时反馈，对存在的问题能够及时纠正和补充。该体系主要包括三个部分，其一为韩国中小企业振工团，它于1979年成立，是一个非营利性质的部门，其主管由政府亲自任命，运营经费由财政支付。其目的在于对科技型中小企业提供培训、技术和金融支持以及促进相互合作。其二为韩国中小企业管理厅，其主要职能为制定和实施各项科技型中小企业的政策，同时根据反馈的信息对当前政策进行即使调整和补充。其三为总统小企业委员会，该部门再此体系中作为最高权力机构，主要负责管理和统筹全局。 二、法律政策支持 美国专门为保护科技型中小企业颁布了多项相关法律，已经形成了较为健全的法律体系。完善的法律体系可以保护科技型中小企