国有企业法律风险防范制度建设探索与思考.pdf

国有企业法律风险防范制度建设 国有企业法律风险防范制度建设 探索与思考 探索与思考 湖南省国资委副主任 王宏 湖南省国资委副主任 王宏 2010年7月20日 2010年7月20日 主要内容 主要内容  一、我省国企法律风险防范制度建设探索  一、我省国企法律风险防范制度建设探索  （一）关于市场经济体制下的出资人制度。  （一）关于市场经济体制下的出资人制度。  （二）关于国有企业法律风险防范制度建设的相  （二）关于国有企业法律风险防范制度建设的相 关理论。 关理论。  （三）省属监管企业法律风险防范制度建设的基  （三）省属监管企业法律风险防范制度建设的基 本做法。 本做法。  二、建立健全企业法律风险防范制度的思考  二、建立健全企业法律风险防范制度的思考  （一）国企法律风险防范机制的特点。  （一）国企法律风险防范机制的特点。  （二）建立企业法律风险防范机制的原则。  （二）建立企业法律风险防范机制的原则。  （三）建立企业法律风险防范机制的模式选择。  （三）建立企业法律风险防范机制的模式选择。  （四）企业法律风险防范和企业信用管理 。  （四）企业法律风险防范和企业信用管理 。  （五）建立企业法律风险防范机制的重点。  （五）建立企业法律风险防范机制的重点。 一、我省国企法律风险防范制度建 一、我省国企法律风险防范制度建 设探索 设探索  （一）关于市场经济体制下的出资人制  （一）关于市场经济体制下的出资人制 度。 度。  1、我们走过的路。共产党执政六十年来，  1、我们走过的路。共产党执政六十年来， 经济体制经历了由计划经济向市场经济转 经济体制经历了由计划经济向市场经济转 变的巨大变革，改革经历了破除旧体制和 变的巨大变革，改革经历了破除旧体制和 建立新体制两个阶段。 建立新体制两个阶段。 一、我省国企法律风险防范制度建 一、我省国企法律风险防范制度建 设探索 设探索  （一）关于市场经济体制下的出资人制度。  （一）关于市场经济体制下的出资人制度。  1、我们走过的路。  1、我们走过的路。  第一阶段：1978年— 1992年，主要是破除旧体  第一阶段：1978年— 1992年，主要是破除旧体 制，国有企业松绑放权、拨改贷、贷改投，以国 制，国有企业松绑放权、拨改贷、贷改投，以国 务院 《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干 务院 《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干 规定》和 《全民所有制工业企业法》为标志，我 规定》和 《全民所有制工业企业法》为标志，我 党对“企业”概念的认识发生了革命性的飞跃；第 党对“企业”概念的认识发生了革命性的飞跃；第 二阶段，以邓小平南巡讲话为标志，邓小平“不改 二阶段，以邓小平南巡讲话为标志，邓小平“不改 革开放，不提高人民群众的生活水平，不增强社 革开放，不提高人民群众的生活水平，不增强社 会主义综合国力，死路一条”振聋发聩，理直气壮 会主义综合国力，死路一条”振聋发聩，理直气壮 的提出“搞社会主义市场经济”。 的提出“搞社会主义市场经济”。 一、我省国企法律风险防范制度建 一、我省国企法律风险防范制度建 设探索 设探索  （一）关于市场经济体制下的出资人制  （一）关于市场经济体制下的出资人制 度。 度。  2、关于出资人制度。  2、关于出资人制度。  2003年，按中央全会决定，三级政府出资  2003年，按中央全会决定，三级政府出资 人相继设立以来，着力于企业产权管理、