国外城乡一体化发展经验_袁晓梅.pdf

2012.10（总402） World Agriculture 国外城乡一体化发展经验 1 1 2 环球瞭望 笮 袁晓梅 崔海潮 何 磊 摘要： 选取了美国、 英国、 法国、 日本等 个有代表性的国家， 介绍了这些国家城 7 乡一体化进程的发展模式， 并探讨其经验教训以及对中国城乡统筹发展的启示。 认 为中国目前正处于工业化中期阶段， 城乡关系统筹发展成为工业化进程中要解决的 重要问题。 关键词： 城乡一体化； 国际经验； 启示 城乡一体化是通过城乡之间 中国大多数城市的郊区发展水平 生产要素的自由流动和城市对乡 一、美 国 普遍比较落后，既没有实现工业 村的辐射带动，逐步缩小城乡经 化，也没有实现城市化。从美国 济发展水平的差距，进而使城市 1.郊区化发展模式 美国在 城市郊区化模式中可以看出，美 和乡村形成一个相互渗透、相互 1920 年以前实现了工业化和城市 国的城乡一体化进程是以城乡收 融合、高度依赖、共同繁荣的整 化，这一阶段的主要特征是城乡 入差距小为基础。因此，对于中 [1] 体系统的过程 。长期以来，发达 分离，中心城市的发展快于郊区。 国城乡一体化而言，努力缩小城 国家在加速推进工业化、城市化 1920 年之后，郊区的发展速度超 乡二元经济差距，加快城乡基础 发展的进程中，十分重视推进城 过了中心城市，郊区在大都市区 设施建设成为当务之急。 乡一体化发展。从世界各国城乡 中逐步占据主导地位，开始逐步 一体化建设的历史进程和经验来 实现以郊区化为主要内容的城乡 二、德 国 看，不同国家城乡一体化模式的 一体化，进入到了城乡经济社会 选择与历史、文化、 自然资源禀 [3] 平衡发展模式 融合阶段 。郊区化（Suburban- 1. 德国在历史 [2] 赋等有密切关系 。中国目前正处 ization），又称为城郊化、市郊化 上一直坚持平衡发展的政策，各 于工业化中期阶段，统筹发展城 等，它是一种城市空间布局的转 地的经济增长和城镇布局没有明 乡关系成为工业化进程中要解决 变，是城市社会的人口重心、经 显差异，因此没有形成较大的中 的重要问题。 中国在城乡经济社 [6] 济活动和政治影响力由中心城向 心城市 。在城市发展的过程中， 会一体化的过程中，有必要借鉴 [4] 国家政治、经济、文化中心分散 郊区转移的过程 。美国经济发 国外模式的成功经验，从而避免 达，城乡一体化程度较高，其郊 在全国各地的很多城市甚至乡村， 付出沉重的社会、经济代价。笔 区经济与城市经济同步发展，城 可以说，德国的平衡发展模式使 者研究了美国、英国、德国、法 市在郊区的延伸和扩散效应十分 德国城市化和城乡一体化的过程 国、 日本、韩国和巴西7 个国家 [5] 很大程度是重合的。 明显 。1970 年后，在城乡经济发 的城乡一体化发展模式，并对其 展同步的前提下，美国率先成为 2.启示 德国的平衡发展有其 做了分析和评价，找出这