十八大全面深化改革课件.ppt

总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化。时间表——到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果。路线图——紧紧围绕经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设六个方面全面深化改革。

一、全面深化改革的深刻背景和重大意义

党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。

2012年12月，习近平到广东考察，宣誓深化改革的决心。强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步。

2012年12月，中央政治局举行集体学习。习近平强调以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化改革。

2013年7月，习近平总书记在湖北考察

第二，全面深化改革是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。

（2）马克思、恩格斯创立科学社会主义理论体系（3）列宁领导十月革命胜利并实践社会主义（4）苏联模式逐步形成（5）新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践（6）我们党作出进行改革开放的历史性决策、开创和发展中国特色社会主义

第三，全面深化改革是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键决择。

第一步——到中国共产党成立一百年（2020年）的时候，全面建成小康社会（初步复兴）。

第二步——到新中国成立100周年（2049年）的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家（基本复兴）。

第三步——实现中华民族的伟大复兴，把中国建设一个强盛的中国、文明的中国、和谐的中国、美丽的中国（全面复兴）。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。——习近平

第四，全面深化改革是解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战的迫切需要。

改革背景：体制所然、问题所迫、愿景所需经济发展陷入两难；社会矛盾十分尖锐；政治改革步履维艰；文化建设难以突破；国际处境日益复杂。（钢铁困境）中国经济已经走到了十字路口，“倒逼”已经到来，浴火重生还是失去的20年？

改革如何规避“五大陷阱”:

改革道路上的困难和问题——发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较多。——社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难。——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

二、全面深化改革的重大部署和工作重点

总体思路：以金融改革破冰，释放改革红利，冰冻房地产，容忍低增长率，逼资金进入实体，转型升级；加大市场调节作用，转变行政职能；加大社会保障，城乡一体化发展。解决好四大关系：1.政府与市场关系2.城乡关系3.中央与地方关系

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。——《决定》

（一）经济体制改革面临的问题

目前，我国粗钢产能占全球产能的46%，设备利用率为72%；电解铝产能占全世界产量的42%，设备利用率为72%；水泥产能占全世界产能的60%，设备利用率为73%；平板玻璃产能占全球产量的50%，设备利用率为68%；造船的设备利用率更低，只有50%。

2011年以来，经济增速持续放缓。

二是区域发展不平衡到了不得不突破的关口。

三是正确处理政府与市场的关系到了不得不突破的关口。

广州新城市投资控股集团董事长曹志伟在广州市两会上抛出审批流程“万里长征图”——一个投资项目从立项到审批，要跑20个委办局、53个处室，盖108个章，需799个审批工作日。

（二）改革的思路：稳定既有增长，培育新增长稳增长、控通胀、调结构九个字是当前中国经济政策的要点。为了保就业，那就必须稳增长，就必须发展，而要发展，就必须改革。为什么呢？以前的经济增长点就是外贸+房地产。但经过十年的发展：外需疲软，房地产泡沫，没有找到很合适的新增长点。所以，要改革。这就是十八届三中全会大提改革的背景：“……发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放……”新的经济增长点也就是改革的着力点、利益的争夺点。未来产业格局、利益格局、权力格局重塑。

以史为鉴，中央提出了“两不”：不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定的走中国特色社会主义道路。对于市场化，着重三个字“决定性”