划拨土地使用权入增值测算方法探讨-草业学报.PDF

　第３５卷　第３期 地域研究与开发 Ｖｏｌ．３５　Ｎｏ．３ 　２０１６年　６月 ＡＲＥＡＬＲＥＳＥＡＲＣＨＡＮＤＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ Ｊｕｎ．２０１６ 划拨土地使用权入市增值测算方法探讨 ———以山东省龙口市东城区为例 １ ２ １ １ 王瑷玲 ，李　波 ，田启霞 ，李方方 （１．山东农业大学 资源与环境学院，山东 泰安 ２７１０１８；２．龙口市国土资源局，山东 龙口２６５７００） 摘要：在划拨土地使用权入市增值分析和测算方法研究的基础上，以山东省龙口市东城区为例，按类型、用途及 区位测算划拨土地使用权以不同用途入市的增值。研究结果表明：龙口市东城区划拨土地入市平均增值率为 ２６．６１％。征收农用地形成的新增划拨土地入市增值最大，增值率达 １４２．６９％，其次是存量公共用地和工业用地，征收 宅基地形成的新增划拨土地、存量商业和住宅划拨用地入市增值平均为负值；总体上高级别增值大于低级别，划拨 土地入市转为商业用地增值最大，而转为工业用地增值平均为负值；存量工业、公共划拨土地及宅基地入市转为商 住用地是可能的，也是经济的。 关　键　词：划拨土地；使用权；入市增值；龙口市 中图分类号：Ｆ２９３．２　　　　　文献标志码：Ａ　　　　　　文章编号２０１６ ? ? ? － － 权益［７８］、城市土地增值机制［９１０］，探讨了土地市场价格 ０　引言 － 和基准地价评估方法［１１１２］、划拨土地使用权价格评估方 － 　　中国１９９０年开始实行国有建设用地使用权出让，但 法［１３１４］等，但对于划拨土地使用权入市增值到底有多 ［１］ 新增建设用地供应中划拨方式仍占较大比重 。根据 大，不同用途、不同区位划拨土地入市转为不同用途其 ２００９—２０１３年国土资源公报，５年出让方式供地平均占 增值有多大差异等方面的定量实证研究极少。 国有建设用地供应的５７．４８％。而存量建设用地中，划拨 本研究在划拨土地使用权入市增值分析和测算方 ［２］ 用地占５０％以上 ，中国城镇划拨土地仍占很大比重。 法研究的基础上，以山东省龙口市东城区为研究区，测 国有建设用地使用权行政划拨和市场化并存已不适应 算划拨土地使用权入市增值，为划拨土地使用权顺利入 市场经济发展和土地节约集约利用的要求。因此，加快 市、科学确定划拨土地入市补交的出让金提供参考。 推进划拨土地入市和开发利用对于建立完善的城镇国 有建设用地市场、促进土地节约集约利用和增加地方财 １　分析及测算方法 政收入具有重要意义，科学评估划拨土地使用权入市增 １．１ 值、确定补交出让金成为划拨土地使用权顺利入市的关 划拨土地使用权是土地使用者缴纳补偿、安置等费 键，也是土地资产管理亟待解决的重要问题。 用或者无偿获得的国有土地使用权，没有使用期限，但 随着土地市场发展，划拨土地使用权入市成为必 有明确的用途