【2017年整理】第二章 国家公务员管理.ppt

第2章 国家公务员管理 国家公务员的管理是指对公务员依法实施的人事管理，由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规，对国家公务员的录用、考核、奖惩、任免、职务升降、培训、交流、工资、福利、辞职、辞退、退休等方面实施工作进行的各项管理活动。 1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。 2、贯彻党的干部路线和方针是中国公务员管理的组织保证。 此外，我国也借鉴了管理主义理论中的官僚制与绩效管理理念。 1.国家公务员管理机构的含义 国家公务员管理机构是指以推行国家公务员制度为目标，对国家公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。 2.国家公务员管理机构的组织形式 2.国家公务员管理机构的组织形式 公务员管理机构的职能，是公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。具体说来，公务员管理机构作为公务员事务的管理主体，它的任务是代表国家和政府行使公务员管理权力，对公务员事务实行统一管理，它的作用是通过对公务员事务的具体管理，促进和加强政府机关及公务员队伍的自身建设，帮助政府实现其行政目标。 公务员管理机构的主要职能是： （1）制定公务员管理规范。 （2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。 （3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。 （4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权。 （5）对公务员管理工作实施监督。 为加强对公务员权利的保障，必须强化国家公务员管理机构的法律责任制度。 公务员管理机构违法的法律责任体现了法的特征。 在法的实施过程中，国家机关必须有法律依据并受法律约束。 * 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.1 国家公务员管理的理论和法律依据 2.1.1 国家公务员管理的理论依据 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.1 国家公务员管理的理论和法律依据 2.1.2 国家公务员管理的法律依据 （1）《中华人民共和国宪法》。 （2）《中华人民共和国公务员法》。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.2 我国公务员管理体系 国家公务员管理体系包括国家公务员的管理体制，国家公务员的管理原则，国家公务员的管理机构与国家公务员管理监督体系。 国家公务员管理机构是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、退休等实施管理的组织，它是由若干个担负公务员管理任务的机关构成的。 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 国家公务员管理教程 21世纪公共管理系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.2 我国公务员管理体系 2.2.1 国家公务员管理机构的含义、组织形式及职能 中央人民政府设立的公务员管理机构，以及国务院各部门设立的公务员管理机构 地方人民政府设立的公务员管理机构，以及地方各级人民政府各工作部门设立的公务员管理机构 从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类 国家公务员管理教程 21世纪公