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城投公司关于进一步做好融资工作的调研报告
城投公司关于进一步做好融资工作的调研报告
资金，是项目的支撑，是经济的血液。只有足够的资金支
持，项目建设才能快速平稳推进，经济社会才能健康运行并不
断发展壮大。如何融集资金，保证项目建设和区域经济发展需
要，既是重大的理论课题，更是现实的实践问题，各地各部门
都在积极探索和大胆实践中。结合公司职能和分管工作实际，
笔者就如何融集资金保障项目建设和促进经济发展进行了调
研。具体情况如下：
所谓“融资”，通俗地讲就是“找钱”，即资金短缺的一
方通过一定渠道向资金盈余的一方筹集资金。近两年来，为全
面贯彻落实省委、省政府全力支持南昌发展、打造核心增长极
动员大会精神和市委十届二次全体（扩大）会议精神，我区提
出了“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康________”的战
略部署，大手笔启动了招贤中路旧城改造、天宁路以北旧城改
造等系列重大重点项目的建设工作。为确保各个项目建设能快
速平稳推进，我区在大力争取上级资金支持的同时，也充分发
挥区城投公司、梅岭旅游公司等区政府融资平台的作用，通过
采取银行信贷、民间小额借款、带资建设（诸如BT、BOT形
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式）等渠道融取了一定的资金，有效缓解了项目建设资金压
力。同时，全区诚实守信的金融环境得到了各类金融机构的普
遍认同，随着我区的不断发展和变化，各大金融机构与我区合
作的信心和决心大为增强，双赢的结果为今后的合作奠定了坚
实基础。
在取得了一定成绩的同时，我们的融资工作也还存在着一
些问题和不足：一是思想不够解放。少数人对融资工作的认识
还存在一定的偏差，认为融资就是借钱，还没有借就担心还不
起，导致融资积极性不高。
二是融资专业队伍与工作需要不相适应。区属几个融资平
台的运作机制不够规范，责、权、利不清晰，同时，融资队伍
人员缺乏，专业性也不强。在客观上影响了融资工作发展。
三是融资模式有待进一步拓宽。近两年来，BT、BOT融资
模式在项目建设方面得到较大青睐，但这些都有一个共同的特
点：“借”。“借钱”是融资的传统方式，我们需要打破这种
单一方式，可以通过整合各类资、盘活固有资产等形式，这样
既可以融到资，又不需要花钱。
四是银政银企沟通交流还有待进一步加强。双方缺少固有
平台和常态化渠道，信息交流不及时、不全面，项目找不到资
金、资金找不到项目的情况大有存在。
针对以上不足和问题，笔者提出以下建议：
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一是解放思想，更新观念。认识决定行动，只有认识到
位，才能对工作引起重视，才能拿出实实在在的举措来推动工
作发展。我区财政底子薄，在以经济为主的综合实力竞争日益
激烈的情况下，我们不发展就会被边缘化，而要发展就必须要
有资金，要快发展就必须要有大资金支持。因此，从事融资工
作的部门和人员要从推动科学发展的战略高度充分认识融资工
作的重大意义，把自己的思想解放好、观念更新好、认识统一
好，多做宣传、广泛宣传、深入宣传，把思想统一起来，推动
形成大融资、融大资的浓厚氛围，用不断增长的融资实绩为全
区经济快速发展提供强大的资金支持。
二是根据工作需要，逐步培养一支专业性强、技术性高的
队伍，保证有人干事、专心干事，并建立激励约束机制，充分
调动融资部门和融资人员的积极性，使他们既有压力又更有动
力。
三是转变仅靠政府投入支撑项目建设的认识，参照“东营
模式”的成功做法，充分整合运作土地、旅游等各类资，利用
资本市场增强城市的融资功能。根据实际情况采取公开拍卖、
集中出租、资产置换、整体开发、抵押贷款等方式，把一些
“冬眠”的国有资产最大限度地盘活起来，变死资产为实实在
在可运用的资本，实现国有资产的真正增值和收益最大化，进
而增加全区的财政收入，缓解项目建设配套资金不足的问题。
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同时，遵循市场经济规律，不断完善和健全区属融资平台的市
场化运作机制，明确投融资平台的责、权、利，让其充分发挥
职能。
四是结合我区得天独厚的地理优势，发挥山水城区的独特
优势，加大宣传力度，让投资者、有意合作方以及金融机构充
分了解我区方方面面的优势，增强投资或贷款信心，促进合作
发展，实现共赢目标。