基层税务机关“数字人事”个人绩效考核改革研究--以广州市越秀区税务局为例.pdf
摘要
党的十九大以来,国家的经济社会发展正式迈入新时代,习近平总书记从新历史时
期中国特色社会主义指导思想的角度出发,立足于促进党和国家社会主义总体事业的发
展,为培养和选拔出一批适应新历史时期国家经济社会发展、热爱党和人民的优秀干部,
进一步阐释了在这个历史时期选人用人的基本方针、原则和要求,阐释了党组织开展人
事工作的核心思想。受数字经济和货币计量启发,国家税务总局率先将数据管理思维和
信息技术手段充分运用到公务员考核管理中,推动数字人事管干部、带队伍,从2014
年6月开始数字人事探索,并在2019年面向全国税务系统推广使用数字人事信息系统。
本文以广州市越秀区税务局干部队伍为研究对象,运用文献分析法、问卷调查法和
访谈法,分析当前广州市越秀区税务局数字人事个人绩效考核的基本状况,包括数字人
事个人绩效考核在该税务局的改革推行情况、数字人事的实施和结果运用等运行情况。
结合该局数年的考核实践,得出“数字人事”取得了有效提升行政管理效能、构建更为
科学考评体系、夯实推进干部队伍建设、助力机构改革平稳过渡等初步成效。通过问卷
调查与访谈法研究当前该税务局个人绩效管理存在的问题,借用360绩效评估法从个人、
组织、上级、纳税人、同事五个维度分析,笔者认为该局个人绩效考核还存在部分干部
个人参与度不高、组织绩效和个人绩效考核体系脱节、领导评鉴客观参考不足、绩效沟
通反馈不足、纳税人评价作用偏低、同事互评存在竞争因素影响等问题,问题的根源主
要是绩效考评理念有待加强、文化引领不够深入、信息化建设经验不足、激励效果不够
明显、评价体系仍有改进空间等。
通过对广州市越秀区税务局“数字人事”个人绩效改革情况的研究,笔者认为数字
人事考核的运行模式是科学的,是符合税务系统干部队伍管理需要的。本文通过借鉴国
内外税务部门在绩效管理方面的先进经验,针对存在的主要问题,提出优化该单位个人
绩效管理、提升人力资源管理的对策建议,以期为基层公共部门公务员考核工作提供可
参考、可利用的管理模式。
关键词:税务机关;绩效管理;“数字人事”
I
Abstract
Sincethe19thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina,thecountrys
economicandsocialdevelopmenthasofficiallyenteredanewera.Fromtheperspectiveof
theguidingthoughtonsocialismwithChinesecharacteristicsinthenewhistoricalperiod,
basedonthepromotionofthedevelopmentoftheoverallcauseofthePartyandstate
socialism,inordertotrainandselectagroupofoutstandingcadreswhoareadaptedtothe
nationaleconomicandsocialdevelopmentinthenewhistoricalperiodandwholovetheParty
andthepeople,Itfurtherexplainsthebasicpolicies,XiJinpingprinciplesandrequirementsof
selectingandemployingpeopleinthishistoricalperiod,andexplainsthecorethoughtsofthe
Partyorganizationincarryingoutpersonnelwork.Inspiredbydigitaleconomyandmonetary
measurement,theStateAdministrationofTaxationtooktheleadinfullyapplyingdata
managementthinkingandinformationtechnologymeansto