新型城镇化试点工作实施方案.doc

新型城镇化试点工作实施方案 篇一：新型城镇化试点工作实施方案 新型城镇化试点工作实施方案 新型城镇化试点工作 实施方案 目 录 一、指导思想......................................3 二、基本原则......................................3 三、主要目标......................................4 四、实施步骤......................................5 五、主要任务......................................5 (一)统筹城乡空间规划，促进城乡协调发展...............5 (二)统筹基础设施建设，提高城乡综合承载能力............7 (三)统筹生产力布局，强化城乡产业支撑.................9 (四)统筹社会公共服务，健全城乡社会保障体系...........11 (五)统筹利用国土资源，提高城乡土地利用效率...........13 (六)统筹城乡环境保护，建设生态宜居城镇乡村...........15 六、保障措施.....................................16 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作，不断提升城镇化发展质量和水平，根据某某省人民政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》精神，结合某某市实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成小康社会两大战略目标，以人的城镇化为核心，加快转变城镇化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统筹城乡发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平，坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，为全面建设某某资源性城市可持续发展试点市、打造美丽某某奠定坚实基础。 二、基本原则 以人为本。以人的城镇化为核心，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进 人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。 优化布局。突出某某新市区辐射带动能力，大力推动重点城镇组团扩容提质发展，加快发展特色功能区和中心镇，健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展的新格局。 生态文明。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节约集约利用土地、水、能源等资源，合理控制城市开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。 传承文化。强化文化传承创新，融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、某某特色、民俗风貌的美丽城镇，促进自然与人文、现代与传统交融，把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，避免千城一面、万楼一貌。 产城互动。坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和资源性城市转型升级，繁荣城市经济、拓展就业创业空间，通过完善城市功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局。 科学有序。实事求是、尊重规律，鼓励探索、试点先行，尽力而为、量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切”、“齐步走”，充分发挥改革试点先行优势，着力破解某某新型城镇化发展体制性障碍，推动城镇化更稳更好发展。 三、主要目标 到2017年，市域城镇体系布局结构合理，城镇化水平和质量明显提升，全市常住人口城镇化率达到55%以上；城镇基础设施明显改善，城乡基本公共服务能力明显增强；人均住宅、公园绿地面积大幅增加，生态环境和人居环境明显改善；美丽乡村建设取得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护和传承；市域经济持续发展的动力强劲，人民生活水平得到极大改善。 四、实施步骤 某某市新型城镇化试点工作以2年为期，分两个阶段进行： 第一阶段 加快推进阶段(2016年)：成立领导小组，制定实施方案，明确重点任务、工作步骤及主要保障措施，广泛动员社会各方面力量，学习借鉴先行试点县市成功经验，全面推进户籍、土地、资源、投融资、社保等方面的改革，完善城镇基础设施