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对加快农业现代化进程的思考

农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段，农业

现代化是一个发展进程，也是传统农业实现现代化的一种手段。概

括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造

农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素

质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显

著效益、社会效益和生态效益的可持续发展型农业的过程；也是大

幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入

的过程。

一、农业现代化的内涵

农业现代化是一个相对性较强的动态演进过程，其内涵随着技

术、经济和社会的进步而变化，不同时期有不同阶段目标，不同的

国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代

农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段，即准备阶段、

起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和发达阶段。我国推进农

业现代化大体经历了三个阶段。

第一阶段。新中国建立初期，我国在基本完成土地改革后，实现

了农业恢复性生产，完成了农业现代化的准备阶段和起步阶段，这

一阶段以追求数量和满足人民群众生活供给为主要目标。

第二阶段。改革开放初期，特别是党的十一届三中全会以后，我

国农业现代化由农业基础设施现代化、农业生产技术现代化、农业

经营管理现代化，内涵扩大、延伸到了经营管理现代化，即通过体

制创新，建立起农业经济运行的新机制、新体制。这一阶段以扩大

市场供应和建立与社会主义市场经济体制相适应的农业体系为主

要目标。

第三阶段。20世纪90年代中后期，改革开放已经全面展开，整

个国民经济在持续快速发展，农产品总量大幅度增加，居民的消费

也在由数量需求向质量需求转变，同时随着人民生活由温饱型向小

康型的转变，人们对资源、环境问题越来越关注。这个时期提出的

农业现代化又扩展到六个方面：农业基础设施现代化、农业科学技

术现代化、农业经营管理现代化、农业经济结构现代化、农民生活

消费现代化、农业资源环境现代化。农业现代化内涵拓展到农业资

源环境和农民生活消费领域，体现可持续发展的战略思想。当代农

业现代化最显著的特征体现在：农业科技化（信息化）、专业化、

标准化、规模化、产业化（工厂化）、集约化、多功能化（休闲旅

游观光农业），而其中，农业科技化是实现农业现代化的先决条件

和推动农业现代化建设的决定性力量。

二、牡丹江市农业现代化进程中面临的矛盾和问题

1.资金投入不足。从财政投入看，市级尚未设立农业科技专项资

金，县级农业科技专项资金仅为几十万元，只能维持推广机构运转，

无法保障试验、示范和推广等工作经费。黑龙江省级科技投入以粮

食生产为主，牡丹江市粮食总产低，获得的相关政策性资金少，水

利化、农机化、科技化投入严重不足，导致农业基础建设相对滞后。

2.设施建设滞后。从水利建设看，牡丹江市耕地有效灌溉面积

121.65万亩，占耕地面积13.81%，远低于全国48.7%、全省27.2%

的水平；从农机装备看，牡丹江市田间综合机械化程度仅为86%，

低于全省平均水平3.8个百分点，存在运输机械多、其他机械少，

动力机械多、配套机械少，小型农机多、大型农机少等问题，导致

耕、种、收机械化水平偏低。

3.人才支撑乏力。基层推广机构人才不足，目前全市乡镇农业技

术推广人员仅有189人，每个乡镇平均4人左右，人均承担指导面

积5.29万亩，难以做到高精度、高频率推广；农村实用人才不足，

大量懂技术、善经营的青壮年农民外出务工，农民素质呈结构性下

降，农村实用人才培养面临“后继无人”的局面。

4.企业创新能力薄弱。在牡丹江市145户市级以上农业产业化龙

头企业中，建有专门研发机构的仅有8户，科技研发投入占企业年

销售收入比重超过1%的仅有24户，企业科技创新能力不强，导致

产品科技含量低、层次浅。

三、加快牡丹江市农业现代化步伐的对策与建议

1.加快推进水利化建设。水利是农业的命脉，是科技强农的重要

支撑。一是强化工程节水措施。加快建设渠道防渗、管道输水和田

间节水工程；发展节水灌溉与保护生态相结合，大力推广喷灌、滴

灌、渗灌、微喷灌等灌溉技术。二是大力推广农艺节水技术。调整

作物种植结构、选育耐旱品种、适水种植，减少作物耗水，提高作

物抗旱能力的栽培技术，逐步减小农业生产对水资源的依赖度。三

是推广控制灌溉技术，以改革水稻灌溉制度为突破口，大力推广水

稻“浅、湿、干”模式的控制灌溉技术，力争将水稻田间耗