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地方政府绩效管理存在的问题和对策

一、地方政府绩效管理存在的问题

(1)地方政府绩效管理存在的问题主要体现在绩效目标设定不合理、绩效评估体系不完善、绩效结果运用不足等方面。以我国某市为例，该市在制定绩效目标时，未能充分考虑地方实际和群众需求，导致目标过于空泛，缺乏可操作性。此外，评估体系过于依赖上级部门的指导和考核指标，忽视了对地方特色和实际情况的考量。据相关数据显示，该市在近三年来的绩效评估中，群众满意度仅为60%，远低于全国平均水平。

(2)在绩效评估过程中，地方政府存在诸多问题。首先，评估方法单一，过于依赖定量指标，忽视定性指标的运用。以某县为例，该县在绩效评估中，过分强调GDP增长和财政收入等指标，而忽视了环境保护、民生改善等方面的考核。其次，评估结果运用不足，缺乏有效的激励机制和约束机制。许多地方政府在绩效评估后，对优秀单位和个人给予的奖励和激励力度不够，导致绩效管理流于形式。

(3)地方政府绩效管理在结果运用方面也存在问题。一方面，绩效结果与干部选拔任用脱节，导致干部选拔任用缺乏科学性和公平性。据调查，某市在干部选拔任用过程中，仅有30%的干部选拔任用与绩效评估结果挂钩，其余70%的干部选拔任用主要依靠领导推荐和关系。另一方面，绩效结果与资源配置不匹配，导致资源配置不合理，影响了地方经济社会发展的整体效益。例如，某县在绩效评估中，优秀单位和个人的绩效奖金仅占年度财政收入的5%，而其他95%的财政资金则未能有效用于改善民生和推动经济社会发展。

二、地方政府绩效管理问题的成因分析

(1)地方政府绩效管理问题的成因之一是绩效目标设定缺乏科学性和针对性。许多地方政府在设定绩效目标时，未能充分考虑地方实际情况和长远发展需要，导致目标与实际工作脱节。以某省为例，该省在制定“十三五”规划时，设定的经济增长目标过高，脱离了当地资源禀赋和市场需求，导致各地政府为了完成目标而采取不当的经济刺激措施，加剧了区域经济不平衡。

(2)绩效评估体系不完善是导致地方政府绩效管理问题的另一个重要原因。评估体系过于依赖上级部门的指导和考核指标，忽视了地方特色和实际情况的考量。此外，评估方法单一，过度依赖定量指标，忽视了对公共服务质量、社会效益等方面的评估。以某市为例，该市在绩效评估中，对教育、医疗等民生领域的评估指标设置不足，导致这些领域的绩效提升缓慢，影响了群众的获得感。

(3)绩效结果运用不足与激励机制不健全是地方政府绩效管理问题的又一成因。一方面，绩效结果与干部选拔任用脱节，导致干部选拔任用缺乏科学性和公平性。据调查，某市在干部选拔任用过程中，仅有30%的干部选拔任用与绩效评估结果挂钩，其余70%的干部选拔任用主要依靠领导推荐和关系。另一方面，激励机制不健全，对优秀单位和个人给予的奖励和激励力度不够，影响了干部的工作积极性和创造性。例如，某县在绩效评估中，优秀单位和个人的绩效奖金仅占年度财政收入的5%，而其他95%的财政资金则未能有效用于改善民生和推动经济社会发展。

三、提升地方政府绩效管理的对策建议

(1)提升地方政府绩效管理，首先应优化绩效目标设定，确保目标与地方实际情况和发展战略相契合。通过科学调研，广泛征求各方意见，制定切实可行的绩效目标，并定期调整以适应发展变化。例如，某市在设定绩效目标时，引入了专家评审机制，提高了目标的科学性和合理性。

(2)改进绩效评估体系，应综合运用定量和定性指标，强化对公共服务质量、社会效益等方面的评估。同时，建立多元化的评估主体，引入第三方评估，增强评估的客观性和公正性。例如，某县在绩效评估中，引入了社会公众满意度调查，提高了评估结果的代表性。

(3)强化绩效结果运用，将绩效评估结果与干部选拔任用、奖惩机制相结合，激发干部工作积极性。建立健全激励机制，对表现突出的单位和个人给予奖励，对绩效不佳的进行约谈和问责。同时，优化资源配置，将有限的资金和资源优先用于提升群众获得感强的领域。例如，某市通过绩效评估结果，调整了财政支出结构，提高了民生支出占比。