地方党政领导安全生产责任制规定.ppt

再 见 王 柏 根 中共中央办公厅、国务院办公厅 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 第一章 总 则 第二章 职 责 第三章 考核考察 第四章 表彰奖励 第五章 责任追究 第六章 附 则 共29条 2018年4月8日以中办、国办名义印发并全面实施。5月31日，贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，国务委员王勇出席会议并讲话。 一 深刻认识《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的重大意义 1 强化地方党政领导干部责任是核心要求。 作为首部安全生产领域的党内法规，以贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神为主线，聚焦安全生产责任制，作出了制度性安排，提出了明确要求。 2 是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。 人民对美好生活的向往，是中国共产党人的奋斗目标，保障安全生产是其中的应有之义和底线要求。《规定》以强有力的制度措施，把发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，把生命至上、安全第一的发展理念，固化为领导干部的责任要求。 3 构建安全生产责任体系的关键环节。责任是安全生产的灵魂。 各级领导干部特别是党政“一把手”的红线意识和底线思维强不强、安全生产责任清不清、落实严不严、问责到不到位，直接影响着一个地区安全生产形势是否稳定。《规定》的制定出台，旨在紧紧抓住地方各级党政领导干部这一“关键少数”，紧紧抓住落实属地安全生产责任这一“关键环节”。层层压实安全生产责任，加快健全更加科学、完备、严谨的横向到边、纵向到底的网格化的安全生产责任体系。 4 是全面提升安全生产水平的重大举措。 党的十八大以来，全国安全生产形势持续稳定好转。但必须清醒地看到，各类安全风险隐患依然大量存在，重特大安全事故时有发生，安全生产工作问题短板依然不少，与党中央、国务院的要求和人民美好生活期盼，还有不小的差距。《规定》坚持问题导向，聚焦重点环节，不仅明确了地方各级党政领导干部安全生产“抓什么”，也指出了“怎么抓”，既是一份“责任清单”，也是一个“工作指南”。 二 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的主要内容 1 制定的依据 （第一条） 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》等法律规定 《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关规定， 2 适用范围 （第二条） 适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员。 县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。 3 对地方党政领导干部的主要安全生产职责进行明确界定。 （1） 地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，要牵头抓总。 首次提出，要把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，要在政府有关工作部门“三定”规定中明确安全生产职责。（第4 5 6条） 党政领导班子中分管安全生产的领导干部要坚持目标导向和问题导向相结合，加强对安全生产综合监管和直接监管工作的领导，履行好统筹协调责任，要抓组织落实、抓统筹协调、抓风险管控和依法治理、抓应急和事故处理、抓基础保障。（第8条） 党政领导班子中其他领导干部则要按照职责分工承担支持保障责任和领导责任。要组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。要组织开展分管行业（领域）、部门（单位）安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。（第7 9条） （2）具体明确了五类地方党政领导干部的不同职责。 1）地方各级党委主要负责人安全生产职责（6条内容）第五条 规定 2）地方各级政府主要负责人安全生产职责 （6条内容）第六条 规定 3）地方各级党委常委会其他成员按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构