我国企业实施全面预算管理的有关问题探讨.pdf

财务管理 面预算管理 的有关问题探讨 一／吴丽蓉 摘 要：由于中国经济发展有其特殊性，全面预算管理 过程中．缺少通过用价值链分析法和对企业的流程再造来消 方法实施时间不久．全面预算管理在我国实施过程中尚存在 除不良因素 其次．在编制过程中应该分析主要因素，使关键 许多问题．还有待我们从理论和实际工作中去完善。因此，加 部门执行时有的放矢 强对我国企业实施全面预算管理这一课题的研究，显得尤为 (三)预算执行力度不强 重要 为了使全面预算管理工作有条不紊地进行，一般应在企 关键词：企业 全面预算管理 问题 对策 业内部建设一个预算管理委员会．负责全面预算管理工作的 全面预算管理则是在市场经济的条件下．以市场为导向 编制、控制、协调和指导，它通常是有企业的领导、产供销财 和科学规划来提高企业的经济效益，减少企业资源的浪费。 务等部门的主要管理人员组成 在我国大多数企业中预算负 全面预算管理不但是委托者和代理者之间的一种契约，而且 责机构仅在预算编制发挥作用．甚至有的企业不设置预算组 是市场经济下计划管理表现形式。近年来，我国出现了全“面 织机构．缺少预算管理委员会。使预算在执行过程中作用不 预算热”．许多企业都开始实施全面预算管理，并取得了一定 大．尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结 的成效．但在实际运行中暴露出不少问题。 果进行分析．这种分析最多只能起到事后评价的作用．事中、 一 、 我国企业在实施全面预算过程中存在的问题 事前控制作用相对来讲比较差。而对预算的实时控制，大中 (一)对全面预算认识不够清楚 一 型企业也很少做到 我国许多大中型在编制预算时侧重生产．甚至出现在编 f四)预算期末考评不科学和激励作用不大 制预算时销售部门都不参与．这样的预算很难在实践中有较 期末的预算考评和激励不到位使相关部门和员工对执 强执行力度。把全面预算简单地理解为财务预算，其实全面 行预算积极性不够高 据实际调查．很多企业考核的对象仅 预算是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性 是财务指标．对非财务指标几乎没有涉及。很多大中型企业 支出预算及管理费用预算等于一体的综合性预算体系。预算 职工奖金与预算执行好坏没有明显关系．从中可以看到预算 内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方 执行的奖惩不够明确及约束不严．一起吃大锅饭．没有把预 面．尽管各种预算最终可能表现为财务预算．但预算的基础 算当成行动目标考核的依据．导致预算管理流于形式没有效 是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些 果。 内容并非财务部门所能确定的 而这些活动只能由公司高层 (五1指标体系不够完善 管理者进行组织和指挥，并由业务、投资、筹资、管理等部门 全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为 去完成。在实践中还要注意好董事会、财务部、业务部、人力 一 体的现代管理模式，它通过业务流、资金流、信息流、人力 资源部、科研机构的权限和职责，不能像 目前我国企业中存 资源流的整合。明确适当的分权、授权，战略驱动的业绩评价 在的单独让财务部门去完成全面预算管理 等来实现资源合理配置．作出高度协同．战略有效贯彻，经营 (二)预算编制方法不到位 持续进行．价值稳步增加的目标 全面预算管理将整合业务 在西方国家全面预算根据预算不同情况需要采取不同 流、资金流、信息流、人力资源流．而现实中全面预算管理的 预算编制方法，这些方法包括固定预算、弹性预算、滚动预算