培训课件--非法行医相关行为解读.ppt

* 医疗机构无证行医（非法行医） 擅自执业（无证行医） —未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的；（吊销、注销） —通过买卖、转让、租借等非法手段获得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的； —使用伪造、变造的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的； —未取得《医疗机构执业许可证》的药品经营机构开展诊疗活动的； * —医疗机构未经批准在登记的执业地点以外开展诊疗活动的； —非本医疗机构人员或者其他机构承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的; —未经许可和变更登记单位内部医疗机构向社会开放的。 —医疗机构冒用标有其他医疗机构标识的票据、病历册、处方及检查申请单、报告单、各种医学证明文件、药品分装袋、制剂标签等。 —医疗机构未取得《母婴保健技术服务执业许可证 》开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术、终止妊娠手术 及助产技术业务。 * 人员无证行医（非法行医） 以不正当手段取得医师执业证书行医的 违反《执业医师法》有关规定的（37条的12种行为） 未经批准擅自开办医疗机构行医 非医师行医的 * 人员无证行医（非法行医） —经注册的医师在非医疗机构内行医。 —取得《医师资格证书》后，未经注册取得《医师执业证书》行医的。 —未取得《母婴保健技术考核合格证书》，而从事母婴保健技术服务（婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术、终止妊娠手术助产技术等）。 —未取得《医疗气功技能合格证书》，而从事医疗气功活动。 * 《医疗机构管理条例》 第四十四条　违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。 * 《执业医师法》 第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 * 非法行医相关行为解读 一、非法行医界定与法律适用 * 非法与违法相比较 1、在主体上：非法一般是非法定主体实施的行为；违法则可以是合法主体在从事正当行为中的违法。 2、在主观因素上：具有主观上的故意因素；而违法以主观上的过失为主。 3、在危害性上，非法多具有较重或者严重的社会危害性； 4、在客观因素上，非法多是触犯了法律禁止性的规定； * 非法与违法相比较 5、在表现状态上，非法是主动性的作为；违法则可以是作为、不作为或者行为的不规范。 6、在程度上，非法是严重的违法，违法可以是很轻微的违法。 7、在法律后果上，非法是需要予以严厉指制裁的违法，必须依法承担法律责任；而违法在法定条件下则可以不予制裁。 * 什么是行医？ 一是，行医是实施医师职责行的活动，这是狭义的解释。 二是，行医是指实施医务人员或者卫生技术人员（包括医生、护士、临床药师、检验师等）技术职务行为的活动。 三是，行医是指从事或者开展诊疗活动的行为活动，即实施医疗机构法定职能行为的活动，即医疗执业活动。 * 医疗执业活动 诊疗是通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病做出判断和消除疾病、缓解病情、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康。 诊疗行为可以分成医疗检查、诊断和治疗行为三个方面。 * 在认定行医行为的过程中需要说明3 个问题： 1、诸多具体的诊疗行为既可以独立存在、单独实施，也可以是一个完整诊疗活动的中间或者起始环节。 2、一个独立存在的医务人员，通过实施了具体诊疗行为，完成了一次诊疗过程，即属于行医活动；如果这个行为仅是完整诊疗过程的一部分时，只能认定为行医的行为而不是行医活动。 * 3、一个主体，虽然没有直接实施某一个具体的诊疗行为，但是通过一定的方式，使这些医务人员的单个行为，集合成一个相对完整的诊疗过程，这个主体的行为，属于行医活动或者诊疗活动，即行医活动。 * 什么是非法行医？ 1、严格意义上的非法行医 非法行医是指没有依法取得相应法定资格（权能）的机构和个人，从事诊疗活动的行为，即所谓无证行医。 无证行医属于非法行医的范畴，是非法行医的一部分，打击非法行医重点是取缔无证行医。 * 什么是非法行医？ 2、宽泛解释的非法行医 非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。 * 什么是非法行医？ 3、专项行动对非法行医的界定 其一，无证行医行为。无证即无权能、无资格，是严格意义上的非法行医活动，重点打击对象。 其二，医疗机构聘用非卫生技术人员行医，医疗机构虽然具有合法资格