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关 注 关 注 论 坛 “综合生态系统管理”理念的应用 ■赵景双 宋广智 中国- 全球环境基金 GEF 干旱生态系统土地退化防治伙伴 现跨领域、跨部门、跨行业的综合生态系统管理，尊重自然，关注 关系项目 OP12 项目 ，是一个综合生态系统管理项目，主 百姓民生，才能实现人与自然和谐发展。 要研究解决土地退化和人口贫困相伴而生、互为因果的机制、能 二、确定项目规划原则 力问题。其宗旨是强调综合管理，打破部门观念和行业限制，加 确定项目规划原则要做到3 个符合：符合自然规律、符合市 强各部门、区域之间的沟通和协调，统一规划和行动，共同治理 场要求、符合社区利益。一是把整个示范点看成一个总的生态系 土地退化；采取的方法是利益相关者的直接全程参与，并使其权 统，运用生态系统综合管理的项目理念，统筹评价、比较，优选确 利和利益得到充分的尊重；其目标是实现人与自然和谐发展。内 定活动方案。二是针对存在的问题定目标，根据目标定活动。项 蒙古奈曼旗的GEF 项目的主要内容是采用“综合生态系统管理” 目的一切活动都要以节能、环保、民生为前提，符合循环经济和 理念和“参与式”方法，建设生态经济圈。本文主要介绍“综合生 可持续发展理论的要求，使整个示范点逐步实现生态平衡、草畜 态系统管理”理念在奈曼旗的应用情况。 平衡、能量平衡。防治土地退化、帮助农牧民尽快致富，是确定项 一、找到土地退化和人口贫困的根本原因及解决办法 目各项活动内容的出发点和落脚点。 通过林业、农牧业、水务、土地等涉农专家与农牧民访谈对 总之，综合生态系统管理是我国新农村建设中土地资源可 话的形式，了解当地土地退化成因、沿革，并使农牧民认识到，传 持续利用的根本措施之一。我国政府提出“以人为本，全面、协 统耕作、广种薄收致使农田沙化越来越严重，传统的放养式畜牧 调、可持续发展”的科学发展观，而新农村建设的重要目标之一 业低产低效，过度樵采致使森林破坏、草场退化而变成流动、半 是实现生产发展、生活富裕、生态良好，这与生态系统综合管理 流动沙丘，是生态恶化、人民贫困的根源。 的目标不谋而合。 笔者参加访谈对话后认为，奈曼旗以往土地退化，主要是由 三、防治土地退化措施 以下几方面因素造成的： 奈曼旗满都拉呼社区的主要做法是：针对农田沙化、广种薄 部门分割、条块隔离。过分强调单个部门及区域，缺乏沟通 收的情况，实施保护性耕作，包括精准农业、良种推广、测土配方 和互补。例如：对于同一片土地，一开始，农业项目投入多，就建 施肥、节水灌溉等。保护性耕作的方法是：玉米秋季留高茬越冬， 成农业示范园；过几年，畜牧项目投入多了，就将农业示范园毁 保护地表，防止风揭沙埋，增加有机物。春季免耕或进行碎茬播 了，改建成畜牧项目基地；再过几年，林业项目投入多了，就再将 种，药物灭草。可提高单产20%左右。 畜牧项目基地改建成林业项目基地。 畜进舍和禽进沙。畜进舍的做法是，针对牲畜破坏生态的情 过分强调农业。由于没有采取生态保护措施，致使农田有机 况，实施人工种草，暖舍养畜。同时，建设饲料窖池———对秸秆、 肥源减少，越种越“薄”，最终走向荒漠化。 饲草进行氨化、糖化、菌化处理，提高其适口性和利用率。禽进沙 过分强调牧业。由于过分强调牧业发展，造成饲料短缺，放 的做法是，家禽在沙地、林中散养，进食昆虫。一方面能消灭害 牧场超载，啃食践踏严重，致使土地荒漠化。 虫，另一方面能增加土地的肥力，一举两得。 过分强调林业。大片杨树纯林集中种植，致使地下水位下 林业市场化。建设灌木能源林基地，保护、恢复自然植被，实 降，形成贫水区。如奈曼旗中北部部分地方的杨树林，由于缺水， 现林产品循环高效利用，使生态建设和环境保护不再成为负担。 甚至出现了大面积死亡的现象。 此外，奈曼旗满都拉呼社区还针对燃料短缺、过度樵采的情 过分强调自上而下的行政管理，而忽视利益相关者的感受 况，采取改用节柴灶、沼气池、太阳灶、气化炉等方式，积极引导 和利益，使许多利国利民的好项目，事倍功半，甚至事与愿违。例 和鼓励农牧民使用清洁高效能源，改变能源利用结构。 如：牧民用夜晚放牧来抵制政府的禁牧政策；因为怕树木胁地减 综上所述，综合生态系统管理理念是新农村建设的必然 产，农民用各种手段来毁坏田间地头的农防林；由于丰产林批采 选择，对于改善农村牧区生态环境、加快群众增收致富步伐具有 难，林农就多次报择伐，最后再进行低产林改造等。因此，只有实 重要作用。 中国林业 2011.8 下 57