三农扶贫政策解读与实施手册.doc

三农扶贫政策解读与实施手册

TOC\o1-2\h\u27743第一章：概述 2

279621.1三农扶贫政策背景 2

14631.2三农扶贫政策目标 2

163271.3三农扶贫政策意义 3

18673第二章：政策框架与主要内容 3

4082.1政策框架 3

114262.2政策主要内容 3

307742.3政策支持措施 4

3155第三章：产业扶贫 4

52823.1产业发展方向 4

292323.2产业扶贫模式 5

268163.3产业扶贫政策实施 5

16212第四章：就业扶贫 6

53734.1就业扶贫政策 6

121054.2就业扶贫渠道 6

225934.3就业扶贫服务 7

22708第五章：教育扶贫 7

318625.1教育扶贫政策 7

72465.2教育扶贫措施 8

276805.3教育扶贫成果 8

15498第六章：健康扶贫 8

250536.1健康扶贫政策 8

275546.2健康扶贫措施 9

268256.3健康扶贫成效 9

19171第七章：社会保障扶贫 9

238307.1社会保障扶贫政策 10

280097.2社会保障扶贫措施 10

221097.3社会保障扶贫成效 10

16812第八章：生态扶贫 11

290378.1生态扶贫政策 11

83358.1.1政策背景 11

239758.1.2政策目标 11

301628.1.3政策措施 11

292268.2生态扶贫措施 11

217728.2.1生态补偿 11

290118.2.2生态工程项目 12

101518.2.3生态产业 12

54778.2.4生态扶贫培训 12

172558.3生态扶贫成效 12

59788.3.1生态环境改善 12

303448.3.2农民增收 12

105248.3.3生态意识提高 12

15737第九章：政策实施与监管 12

263059.1政策实施流程 12

142699.1.1政策制定与发布 12

78119.1.2政策宣传与培训 13

236689.1.3政策落实与推进 13

34599.1.4政策调整与优化 13

134729.2政策实施监管 13

244759.2.1建立健全监管机制 13

205169.2.2强化责任追究 13

293889.2.3加强部门协调 13

51219.2.4引入第三方评估 13

89669.3政策实施效果评估 13

131729.3.1评估指标体系 14

187919.3.2评估方法与流程 14

293869.3.3评估结果运用 14

12826第十章：展望与建议 14

261110.1三农扶贫政策发展趋势 14

985010.2政策实施中存在的问题 14

2863910.3政策改进与建议 14

第一章：概述

1.1三农扶贫政策背景

我国作为一个农业大国，三农问题始终是关系国计民生的根本性问题。长期以来，农村地区发展滞后，农民生活水平较低，城乡差距不断扩大。为了解决这一问题，我国高度重视三农工作，制定了一系列扶贫政策。扶贫工作的深入推进，三农扶贫政策逐渐成为我国扶贫工作的重点。

1.2三农扶贫政策目标

三农扶贫政策的目标主要是：保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。具体来说，主要包括以下几个方面：

（1）提高农村贫困人口的收入水平，改善生活条件；

（2）加强农村基础设施建设，提升公共服务水平；

（3）推动农村产业结构调整，促进农村经济发展；

（4）发挥农村基层组织作用，提高农村社会治理水平。

1.3三农扶贫政策意义

三农扶贫政策的实施具有重要的现实意义：

（1）有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展。通过实施三农扶贫政策，可以改善农村地区的发展环境，提高农民生活水平，逐步消除城乡差距。

（2）有利于保障国家粮食安全。农业是我国国民经济的基础，保障粮食安全对国家发展具有重要意义。通过扶贫政策，可以提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全。

（3）有利于促进社会公平正义。实施三农扶贫政策，有助于消除贫困现象，实现共同富裕，促进社会公平正义。

（4）有利于实现全面建设社会主义现代化国家的目标。农村扶贫是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分，实现农村全面小康