旅游业十二五规划编制完成鼓励重组..doc

旅游业十二五规划编制完成 鼓励重组 上海证券报昨日从权威渠道获悉，我国旅游业“十二五”规划已经基本编制完成，计划于3月份正式发布。这意味着未来五年我国旅游业发展的整体目标已经明确。从目前掌握的信息来看，旅游业作为我国的战略性支柱产业，将在未来五年保持高速增长。与此同时，记者还获悉，备受市场关注的《国民旅游休闲纲要》也已经进入审批阶段，内容将涉及包括带薪休假制度在内的多项内容。而《旅游法》则正在讨论、起草阶段，有望于2012年出台。 　　中国证券网记者 朱宇琛 ○编辑 衡道庆 　　培育大型旅游企业集团 　　据权威人士透露，就大的框架来看，我国旅游业“十二五”规划基本延续了此前征求意见稿的有关内容。 　　根据已发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（征求意见稿），未来五年，我国将围绕两大战略目标和建设世界旅游强国，积极推动旅游业的产业化、市场化、国际化和现代化发展。在未来的五年规划中，我国旅游市场开发继续以国内旅游为重点，按照“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的战略方针，统筹协调、深化开发三大市场，形成更加协调的市场格局。 　　届时，我国旅游产业规模将进一步扩大，并发展一批具有国际竞争力的大型旅游企业集团。征求意见稿提及，要坚持以培育主业清晰、发展路径明确、竞争优势明显的大型旅游集团为基本方向，依托有竞争力的旅游企业，鼓励强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作及上市。还要建立旅游发展专业基金公司，为旅游企业的资本运作提供直接有效的资金支持。支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。 　　按照规划目标，到2015年，我国旅游业总收入将从目前的1.44万亿元提高到2.3万亿元，年均增长率10%；旅游业增加值将占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。其中，设定增长率最快的为国内旅游收入，将从2010年的1.15万亿元上升到2015年的1.9万亿元，年均增长率为11%。 《国民旅游休闲纲要》逐渐成形 　　记者还获悉，《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》也已逐渐成形。其中，《国民旅游休闲纲要》计划今年下半年发布；而《旅游法》则完成了第一轮的部委意见征求工作。 　　据介绍，《国民旅游休闲纲要》中除包含贯彻落实带薪休假制度等方面内容外，还涉及旅游产品、企业培育、旅游休闲意识提高、场所设施配备、资金保障、时间安排和组织实施的措施等方面，并对包括学生、在职人员、老年人、残障人士等不同人群进行了细分，分别提出了具有针对性的鼓励措施。 　　国家旅游局有关人士表示，按照计划，《国民旅游休闲纲要》将于今年下半年择机出台。但鉴于我国目前的经济发展水平和企业具体情况，有关带薪休假的部分将作为建议提出，而非强制性措施。 　　同时，《旅游法》也已经完成了草案第一稿，并进行了第一轮各部委意见的征求。“按照计划，可能在2012年之前正式发布。”中国旅游研究院有关人士透露。据悉，国家旅游局于2月15日在京召开《旅游法》立法专家座谈会。 　　业内人士认为，一系列政策法规的出台，将为我国旅游业未来实现较快速度的增长“保驾护航”。 各地发展旅游业干劲十足　　中国证券网记者 朱宇琛 ○编辑 衡道庆 　　我国旅游行业的发展受到高度重视。国务院副总理王岐山20日在北京主持召开导游工作座谈会并讲话。他强调，各地区、各部门、各方面要形成合力，共同把旅游业打造成战略性支柱产业。与此同时，各地也纷纷宣布“十二五”期间旅游产业的发展目标，“做大做强”成为共同的关键词。 　　其中，四川省表示，要初步把旅游业培育成为新型战略性支柱产业，到2015年，全省旅游总收入达到4000亿元，相当于全省GDP的12%以上。国内旅游人数达到37000万人次，年均增长12%。四川还要培育10家年旅游经营收入超过5亿元，资产10亿元以上大型旅游企业集团，建设大成都都市休闲度假旅游区、大峨眉国际休闲度假旅游区、大九寨国际旅游区等十大旅游区，以及峨眉山国际休闲旅游度假项目等14个重大旅游项目建设。 　　云南省则表示，要大力发展休闲度假旅游、探险旅游、科考旅游、房车旅游等旅游新业态，打造高端品牌。还要创新投融资机制，大力发展私募基金，“尤其要吸引国内外大型私募基金来云南投资旅游项目”，推进“二次创业”。云南还提出，要加快组建一批跨地区、跨行业跨所有制度的大型旅游企业集团，打造旅游业“航空母舰”，并在土地、税收、融资、设立分支机构、开设经营网点等方面给予旅游企业政策倾斜，促进旅游企业加快发展。同时，进一步深化大湄公河次区域无障碍旅游合作，继续推进“孟买印缅旅游圈”建设。 对于旅游行业的投资机会，券商分析师整体乐观，具体的投资策略则表现出很大差异。 　　中投证券的观点最为积极，该公司旅游行业分