重庆市人口城镇化发展现状、障碍及对策分析.docx

第26卷第6期云南地理环境研究V01．26．No．62014年12月YUNNANGEOGRAPHICENVIRONMENTRESEARCHDec．，2014重庆市人口城镇化发展现状、障碍及对策分析陈国生1’2，张引¨，陈晓亮1(1．湖南工学院旅游规划与设计研究所，湖南衡阳421002；2．中南林业科技大学商学院，湖南长沙410004； 3．西南大学资源环境学院，重庆400715)摘要：人口城镇化是城镇化发展模式转型过程中的核心问题。近年来重庆市常住人口数和城镇化率呈现较快增长 趋势，在空间分布上呈现地域和城乡的不平衡，在人口结构上存在一定不合理，导致重庆市人口城镇化发展面临 的主要障碍包括：人口分布不均衡、人口结构不合理、人口流动方向集中在大都市等，将长期影响重庆市城镇化 发展方式转变。形成这些障碍的主要原因来自地形地貌自然特征、经济发展不平衡、历史累计的人口基数和落后 的教育水平，以及制造业布局不合理等。在新型城镇化发展要求和深入改革进程中，要创新户籍制度，逐渐取消 “二元”户籍管理制度；改善劳动力资源管理，抵消老龄化的消极影响；提高劳动力素质，推进产业升级和发展 方式转变；有计划转移农业人口，加快发展中小城市和小城镇。关键词：新型城镇化；人口城镇化；重庆市中图分类号：C924．24文献标识码：A文章编号：1001—7852(2014)06—0001—05城镇化是现代化进程中必然发展途径，是中国学发展、统筹发展为宗旨，以产业升级为动力，实现代化建设的重要历史任务和长期发展战略。中共现经济、社会、资源、环境协调一致发展的内涵式中央在十八大报告中明确提出：“坚持走中国特色城镇化。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。中国城镇化发展区域差异明显，需要探索区域中央城镇化工作会议强调要紧紧围绕城镇化发展质特色的城镇化发展道路。重庆市是中国西部地区唯量，稳步提高户籍城镇化水平；要“以人为本”，一的直辖市和国家五大中心城市之一，是国家统筹推进以人为核心的城镇化。《国家新型城镇化发展城乡发展综合配套改革实验区，在国家发展战略布规划(2014—2020)》指出，新型城镇化是中国城局中具有举足轻重的地位和作用。选取重庆市在推 镇化发展的新目标和根本要求。国家直面城镇化发动新型城镇化发展过程中所面临的人口问题作为分展中出现的矛盾和问题，提出加快转变城镇化发展析个案，在人口结构、城镇化发展速度和特征、空模式，从注重规模、速度、投入的发展模式转向注间差异等多方面具有代表性，对国内尤其是中西部重质量、效率、效益并兼顾人与自然全面和谐的可地区省、市、区有一定借鉴意义。笔者采用重庆市持续发展模式，从由政府主导、重规模扩张、人口统计年鉴和中国人口统计数据，运用定量分析、比 数量集聚和空间蔓延的外延式城镇化，转变为以科较分析等方法，归纳总结重庆人口要素现状、问题收稿日期：2014—09—12；修订日期：2014—10—23．基金项目：湖南省自然科学基金项目“旅游圈形成的机理、模式与协调机制研究——以“大湘南”旅游圈为例”(2015]J6031)；国家社科 基金重大项目“中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选择”(t2ZDl00)；重庆市社科规划青年项目“统筹城乡背景下成渝经济区城镇化战略研究”(2012QNSH019)；重庆市科协国家级科技思想库建设定向委托立项调研课题“重庆农村土地制度改革助推新型城镇化建设的思路与对策研究”(2013KXKI：UI)．作者简介：陈国生(1965一)，男，湖南省常宁市人，二级教授，所长、博士，硕士生导师，研究方向为区域经济与旅游管理． s通信作者．万方数据2云南地理环境研究第26卷及其原因，结合新型城镇化发展要求和目标提出相的主要途径和发展要求。应对策。1人口城镇化与新型城镇化的内在2重庆市人口城镇化发展现状逻辑重庆市作为人口最多的直辖市，其常住人口数1．1人口城镇化是新型城镇化的核心任务和城镇化率呈现较快增长趋势，在空间分布上呈现人口作为经济、社会发展的重要因素对城镇化地域和城乡的不平衡，在人口结构上存在一定不合发展质量、产业升级转型、城镇体系构建等起到重理，具体体现在以下6个方面。要支撑作用。城镇化率就是城镇人口占总人口的比2．1常住人口和城镇化率提高较快率，因此人口城镇化是衡量城镇化发展水平的主要截止2012年底，重庆市常住人口总数达2945依据之一。新型城镇化首要考虑的问题也是人口如×104人，其中城镇人口数1678．11×104人，城镇何向城镇转移的问题。中国人口与发展研究中心课化率达57％HJ，比上年增长2个百分点。10年来，题组提出，加快人口城镇化是实现城乡一体化载城镇化率年均提高1．6％以上，常住人13总数增加体，是经济增长的稳定驱动力，是启动内需重要举了约97×104余人，城镇人口增加了近664×