加强监测质量管理提升环境监测水平.doc

加强监测质量管理提升环境监测水平 环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全 过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、 可比性和完整性所实施的全部活动和措施。加强环境监测 质量管理，就要提高对环境监测质量管理工作重要性的认 识，把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程， 建立健全环境监测质量管理体系并使之有效运行并持续改 进，积极开展外部质量控制和内部质量保证活动，加强监 测能力建设及监测人才培养，加强现场监测质量管理，全 面提升环境监测整体水平，提供准确可靠的环境监测数据 和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。 关键词：质量管理环境监测水平 环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中 为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比 性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质 量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容［1］。为加 强环境监测质量管理，推进环境监测质量制度建设，强化 环境监测基础能力，提升环境监测技术水平，环境保护部 制定了《环境监测质量管理三年行动计划（XX-XX年）》［2］, 对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的 科学发展具有十分重要的意义，现就如何加强环境监测质 量管理提出以下几点建议。 提高对环境监测质量管理工作重要性的认识 大家都知道，环境监测是环境保护工作的重要基础和 技术支撑，是环境管理不可缺少的重要手段。环境监测信 息是否准确，分析的结论是否客观，将直接影响到环境决 策的正误，而环境监测数据、信息是监测工作最重要的成 果，是分析判断环境问题最基本的前提，获取真实有效的 监测数据和信息是环境监测的直接目的［3-4］。数据和信息 的有效性包括监测样品的时空代表性（即优化的监测点位和 科学的采样频次），实验数据的科学准确性（即有标准规范 的分析方法、优良先进的仪器设备、自动便捷的监测手段 和现代可靠的高新技术）和监测行为的合法有效性（即监测 人员须持证上岗［5］、监测仪器设备须经计量检定、分析结 果须经全过程的质量保证和质量控制），因此，提高对环境监 测质量管理工作重要性的认识，重视环境监测质量管理工 作是各级环保部门做好环境监测工作的前提，各级环保部 门要营造一种重视环境监测质量管理，重视监测全过程质 量保证和质量控制的工作氛围，将环境监测质量管理工作 抓紧抓实。 把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程 环境监测站承担的环境质量例行监测和为环境管理服 务的污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染物 减排监测等任务十分繁重，在保证任务完成的同时，要十 分重视监测的质量保证。在环境监测工作的各个环节从监 测方案制定、环境监测布点、现场采样、样品制备、分析 测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施 质量管理，严格按照国家标准、行业标准及国家有关部门 颁布的相关技术规范和规定执行，确保监测信息的代表性、 完整性、一致性和复现性。从样品采集直到监测报告的报 出都必须执行相关的质量体系文件规定。轻视质量管理或 者仅仅在口头上重视质量管理的局面必须尽快改变。没有 质量保证的监测结果不仅毫无意义，而且将产生误导，严 重影响环境决策和环境执法。 建立健全环境监测质量管理体系使之有效运行并持 续改进 环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的 建立、持续改进和严格施行。监测质量的保证，需要一个 科学完整的管理体系，要依据《实验室资质认定评审准侧》 [6]的规定，以技术文件（质量手册、程序文件、作业指导 书和质量记录）的形式，对监测的各个环节、各个工作部 门，对实验的环境和条件，对每个工作岗位和监测管理者 的职责和行为进行规范，要经常性地利用质量监督、内部 审核和管理评审来评价体系，发现问题、解决问题，从而 形成质量管理体系的自我完善机制，实现质量管理体系的 持续改进。建立健全质量管理体系，按照质量体系要求全 方位、全程序、全过程、全要素的开展质量管理和质量控 制工作，实现环境监测的规范运行，持续提高环境监测质 量。 积极开展外部质量控制和内部质量保证活动 各级环境监测机构应主动接受上级环境监测机构对环 境监测质量管理工作的业务指导，积极参加监测计量认证、 持证上岗考核、质量管理评审、能力验证和实验室间比对 等外部质量控制活动，充分利用外部力量完善质量管理体 系，不断提高检验和监测技术能力。在搞好外部质量控制 工作的同时，也要积极开展实验室内部的质量保证活动， 组织监测人员进行上尚理论考试、操作技能和标准样品考 核。实验室分析应着重于分析人员操作技能的规范，采用 分析空白、质控样、加标样、平行样、留样复测等措施评 价监测质量，逐步增加全程序空白分析、质量控制图和不 确定度评定，判断监测过程是否处于受控状态。应在日常 监测工作中拓展质量保证、质量