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讲授者 覃雯 第一节公文写作的基本知识 一、公文的定义 公文是公务文书的简称，是国家机关、企事业单位、社会团体等在处理公务活动中产生的具有特定效力和规范体式的文书。 国家基本体制—— 熟悉国家体制的基本构成和主要职责 权力机关 行政机关 司法机关 企业单位 事业单位 社会团体 二、公文的分类 中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，这一法规于2012年7月1日正式施行。其中明确规定决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种应用文为法定公文。2012年6月29日国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布实施《党政机关公文格式》。 三、公文的要素 1、公文的文体 指公文的表达方式和语体特征。 表达方式包括叙述、议论和说明。 2、公文的结构要素 具体内容由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 3、公文的格式安排 通用公文由版头、主体、版记 （眉首） （正文）（文尾） 三大部分构成。 公文格式简图 主体部分 版记 000001 机密★×年 特 急 X X X X X X 文件 XXX[2009]1号 关于xxxxxx通知 XXXXX: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 附件：1. XXXXXXXXX 2014年10月9日 主题词：XXX XXX XXX 抄送：XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX(印发单位) XXXX年X月X日印发 （共印XX份） 版头部分 0000001 机密★一年 特 急 X X X X X X 文件 XXX[2002]1号 签发人：xxx 关于xxxxxx通知 XXXXX: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 图1 上行公文首页版式 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出。 0000001 机密★一年 特 急 X X X X X X 文件 XXX[2002]1号 关于xxxxxx通知 XXXXX: XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 图2 下行公文首页版式 注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出。 四、公文处理的内容 1、公文处理的概念 公文处理就是对公文的拟制、办 理、管理以及立卷归档所进行的一 系列衔接有序的工作。 四、公文处理的内容 2、公文收文办理的内容和程序 根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为收文和发文。 收文的办理的过程包括签收、拆封与登记，分发与传阅，拟办、批办与承办，催办、查办与注办。 四、公文处理的内容 3、发文办理的内容和程序 发文办理是指文件从拟稿到印制 发出的整个运转过程。 发文办理程序有拟稿、审核与签 发，核发、缮印和校对，用印、登 记与分发等环节组成。 五、公文的规范 （一）、主题、格式的规范 （二）、材料、文字的规范 （三）、表述、数字和计量单位的规范 （四）、印制的规范 五、公文的规范 （一）、公文的主题是指所要说明和解决的问题。直截了当、明白显露 格式的规范见下页 格式要素 依据《党政机关公文格式》的规定，将组成公文的各格式要素划分为版头、主体、版记三个部分。置于公文首页红色分隔线以上的各要素统称版头；置于红色分隔线(不含)以下至版记分隔线(不含)之间的各要素统称主体；置于公文最后一面分隔线以下的各要素统称版记。 版头是置于公文首页红色分隔线以上的各个要素。 此区域内的各个要素为版头要素，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。 份号是将同一文稿印制若干份时每份公文进行顺