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第24卷第9期中国水运Vol.24No.9

2024年9月ChinaWaterTransportSeptember2024

我国沿海重点水域商渔共治关键问题分析及对策研究

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谢田，王静，钟璐潞

（交通运输部水运科学研究院，北京100088）

摘要：防范商渔船碰撞一直是我国沿海水域水上交通安全的痛点难点问题，研究并推动商渔共治走深走实是解决

问题的关键。文中对我国重点水域商渔治理现状进行梳理，采用定量与定性分析法，研究出我国沿海重点水域商渔

共治的关键性问题，通过机制建设、统筹资源规划、规范化管控、推进宣教及科技赋能等方面，研究制定符合我国

海上交通和海洋渔业发展实际的安全治理之策，为保障经济民生，助力行业健康可持续发展提出对策建议。

关键词：水上交通安全；商渔共治；碰撞事故；对策研究

中图分类号：TV213文献标识码：A文章编号：1006-7973（2024）09-0023-03

一、我国沿海重点水域商渔治理现状时提高违规成本，并利用信息化手段加强监管。

从近十年官方统计数据看，海上是发生商渔船碰撞的主尽管商渔跨部门、跨行业的专项治理达成了一定效果，

要事故水域。针对沿海水域商渔船碰撞事故频发，上级部门但这只是解决部分问题的途径之一，还有很多难点问题没有

高度重视，在2021年出台《国务院安全生产委员会关于加得到突破性进展，比如综合治理问题千头万绪，各方责任义

强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的意见》（安委务难明确落实，还有商渔信息渠道来源不同，难以及时有效

〔2021〕5号），随后交通运输部、农业农村部两部委根据共享，各自遵循的“规则语言”不同等。从每年开渔期间发

有关要求联合开展了商渔共治专项行动，截止目前，已连生的商渔船碰撞事故来看，形势仍然不容乐观，也提示这我

续开展三年商渔共治专项行动（2021-2023）。该专项工作们水上安全管理工作不容松懈。

持续推动解决商渔船航路交叉、船员疏忽瞭望、安全意识不二、我国沿海重点水域商渔共治关键问题分析

足等突出问题，目前联合整治已取得初步成效。据最新统计商渔船碰撞事故多发原因是多方面的，从公布的相关事

数据显示，2023年，我国沿海发生的一般等级以上商渔船故调查报告来看，直接原因主要包括商船渔船驾驶员疏忽瞭

碰撞事故起数、死亡失踪人数较2022年分别下降31.2%和望，未采取安全航速，船舶操纵不当，商船与渔船之间通讯

28.9%。联系不畅，会遇时避让不协调，以及商船与渔船航路交叉、

频繁会遇等。