北京市控制吸烟条例》培训课件.ppt

《北京市控制吸烟条例》 《北京市控制吸烟条例》 —— 立法背景 2003 年，中国签署了《烟草控制框架公约》。 截至 2012 年，已有 100 多个国家制定了公共场所控制 吸烟法或控烟综合性立法，其中 44 个国家施行了全面 无烟法律。 2008 年以来，北京、上海、杭州、广州、哈尔 滨、天津、青岛、兰州、深圳、长春等 13 个城市相继 根据《公约》出台了控制吸烟地方性法规。 《北京市控制吸烟条例》 —— 北京市控烟法规发展历程 . 第一部法规 《北京市公共场所禁止吸烟的规定》由 1995 年 12 月 21 日北京 市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自 1996 年 5 月 15 日起施行。执法主体为北京市爱国卫生运动委员会。 此部法规规定涉及到学生、婴幼儿、病人的教学、就医场所及 拥有较大空间的（如商场、博物馆、体育馆）公共场所等 9 类场所禁 止吸烟。 《北京市控制吸烟条例》 —— 北京市控烟法规发展历程 . 第二部法规 2008 年 3 月 24 日，市人民政府第 2 次常务会议审议通过了 《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》（自 2008 年 5 月 1 日起施行）。对公共场所控烟范围进行了调整。 此规定，从某种程度上弥补了《北京市公共场所禁止吸 烟的规定》的不足，对实现无烟奥运的承诺起到了一定作用。 《北京市控制吸烟条例》 —— 北京市控烟法规发展历程 . 第二部法规改变内容 1. 对公共场所控烟范围进行了调整。增加了对餐 饮单位、网吧、公园、宾馆、机关团体、企事业 单位要求，实行区域或条件控烟。 2. 增加了委托执法的相关规定。明确规定爱国卫 生运动委员会办公室可以委托市或者区、县卫生 局实施前款规定的行政处罚。 《北京市控制吸烟条例》 —— 北京市控烟法规发展历程 . 控烟效果 受法规规定和执法力量等因素限制，虽然北京市 在近年来陆续制定了两部控烟法规，但控烟效果很差。 控烟法规是有若无。 1 、很少一部分公共场所经营单位落实了部分控烟 要求。其他类型单位控烟工作基本上出于自愿。 2 、控烟工作尚未得到公众的认知和支持，实行内 部控烟的单位的推行很困难。控烟工作流于形式。 3 、执法主体问题使执法队伍依然没有解决。 4 、规定粗略，法规应用起来困难。全市没有一起 处罚。 《北京市控制吸烟条例》 —— 人大立法 《北京市控制吸烟条例》已由北京市第十四届 人民代表大会常务委员会第十五次会议于 2014 年 11 月 28 日通过，自 2015 年 6 月 1 日起施行。 1995 年 12 月 21 日北京市第十届人民代表大会 常务委员会第二十三次会议通过的《北京市公共 场所禁止吸烟的规定》同时废止。 《北京市控制吸烟条例》 —— 法条释义 . 控烟范围 . 第九条 第九条 公共场所 、 工作 场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。 变化：《条例》处规定公共场所室内禁止吸烟外，进一步将室内工作 场所列为禁止吸烟范围。体现出了政府控烟的决心和力度。 这里的工作场所是指所有企事业单位、行政单位、司法机关等等的工 作场所。需要强调的是包括私企和个体单位用于办公场所同样适用。 《北京市控制吸烟条例》 —— 法条释义 . 控烟范围 第十条 下列公共场所、工作场所的室外区 域禁止吸烟： （一）幼儿园、中小学校、少年宫、儿童 福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所； （二）对社会开放的文物保护单位； （三）体育场、健身场的比赛区和坐席区； （四）妇幼保健机构、儿童医院。 市人民政府可以根据举办大型活动的需要， 临时划定禁止吸烟的室外区域。 《北京市控制吸烟条例》 —— 法条释义 . 控烟范围 . 第十一条 第十一条 除本条例第十条规 定以外的其他公共场所、工作场 所的室外区域，可以划定吸烟区。 本条属于自愿条款。不属于 第十条所列情形的单位，如有意 愿在室外实行控制吸烟措施，可 以设定一定的区域作为吸烟专区， 专区外禁止吸烟。 《北京市控制吸烟条例》 —— 法条释义 . 控烟范围 . 第十一条 吸烟区的划定应当遵守下列规定： （一）设置明显的指示标志和吸烟有害健康 的警示标识； （二）远离人员密集区域和行人必经的主要 通道； （三）符合消防安全要求。 注意：吸烟专区是指可以在室外设定，室内 是不可以的。 《北京市控制吸烟条例》 —— 法条释义 . 控烟责任 . 第十二条 第十二条 国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织 应当将控制吸烟工作纳入本单位日常管理，依法划定禁止吸烟区域， 制止违法吸烟和不文明吸烟行为；其法定代表人或者主要负责人负责 本单位的控制吸烟工作。 鼓励国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织自行实 施全面禁烟。 注意：这里赋予了各单位主要负责人控制吸烟的法定管理责任。 也就是