针对新时期农村的基层政权建设研究2.doc

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：比较公共行政 论文题目：针对新时期农村的基层政权建设研究 学生姓名 专 业 公共管理 层 次 批 次 学 号 学习中心 2012年 04月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 1 关于乡镇政权建设………………………………………………………1 2 关于农村基层政权建设存在的主要问题………………………………2 2.1干部心态失调存在思想危机…………………………………………….2 2.2政府权威失灵存在政治危机…………………………………………….2 2.3社会管理失控存在安全危机…………………………………………….3 2.4基层财政状况不容乐观…………………………………………………3 3加强农村基层政权建设的对策建议…………………………………….3 3.1要切实加强对农村基层政权建设的研究…………………………………3 3.2要切实加强农村基层政权建设…………………………………………..3 3.3要切实加强农村基层政权持政的物质基础设施建设…………………………………………………….………………………4 3.4切实加强基层政权的法规和制度建设把农村基层政权建设纳入法制化轨道…………………………………………………………………………….4 4 加强农村政权建设的可行性路径探讨……………………………….....4 4.1切实加强农村工作的领导………………………………………….........4 4.2完善职能，调节机制，努力提高农村政权的驾驭能力……………………4 4.3切实加强“人民公仆”为人民服务观念的是维系农村基层政权生存和发展的重要举措……………………………………………………………………...5 4.4切实加强社会主义民主和法制建设是巩固农村基层政权的根本保障…………………………………………………………………………….5 参考文献………………………………………………………………….....6 针对新时期农村的基层政权建设研究 内容提要 现阶段我国农村基层政权建设取得了一定的成效促进了农村经济社会全面发展但仍有许多关键性问题未能妥善解决这严重影响着乡镇基层政权的稳定和农村社会的和谐发展因此要加强农村基层政权的思想、法制建设加大农村基层政权的改革力度推进农村社会的民主进程。而社区建设由于经济和社会的发展单纯的社区服务功能已经难以适应新时期城区工作的需要只有全方位的开展社区建设才能保证城市社会经济稳定健康的发展。 关键字 ：农村 基层政权 经济 发展 基层政权是人民民主专政的基础组织，党的一系列的工作都要通过基层政权才能完成。我国有八亿人口在农村，把农村基层政权建设好，对于顺利推进政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和社会主义法制，促进社会主义精神文明建设，实现社会治安和社会风气的根本好转，建设有中国特色的社会主义，具有十分重要的意义。江泽民同志指出：“在发展社会主义市场经济的新形势下,加强农村基层组织建设,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务,也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。” １．关于乡镇政权建设 党的十七届四中全会指出：“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”重视党的基层组织建设，历史上就是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进，农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村。 乡镇是我国法定的农村基层政府机构。我国目前乡镇机构臃肿庞杂乡镇机构供养干部过多行政管理费用和事业费用不断攀升“食之者众，生之者寡”导致了农村治理成本不断上升，治理绩效的提高受限同时也加重了农民负担影响了农村社会的稳定。据国家统计局等11个部委对全国1020个有代表性乡镇的抽样调查平均每个乡镇党政内设机构为16个平均人员158人超过正常编制的2-3倍；平均每个乡镇下属单位为19个人员多达290余人严重超编。 目前针对乡镇事业单位人员超编严重，站所设置过多，过散，造成乡镇政府财政压力过大，农民负担