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预算管理

全面预算管理一体化背景下基层行政

事业单位财务管理对策研究

—以贵州省A县行政事业单位为例

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杨会高云王猷智

(作者单位：1.瓮安县农业农村局；2.贵州省瓮安县农业技术推广服务中心；3.锦江酒店中国区）

摘要：为响应党的十九届四中全会提出“标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”的要求，在行政事业单位

推行了预算管理一体化改革。但就目前实施预算一体化的情况而言，仍然存在一些比较突出和普遍的问题。基于此，

本文提出基层行政事业单位要科学编制预算、精准执行预算，建立定期预算报告制度、构建长效绩效考核机制，打造

科学绩效指标体系、进行持续性监测与调整，增强财务人员专业素养、构建多主体监督机制等对策，以期为推动财政

管理体系向现代化和智能化迈进提供参考。

关键词：预算管理一体化；财务管理；预算编制

的推进，预算管理改革的理念逐渐引入行政事业单位。

一、研究背景及意义

2000年以来，财政部门开始强调部门预算编制的科学化、

20世纪90年代末至21世纪初，随着财政体制改革精细化，并逐步推动预算管理信息化建设。2020年，财政部

效管理主体责任，明确各内设机构和人员的预算绩效管实，并进行持续跟踪，确保评价结果能够在预算管理中得

理职责，厘清权责边界，根据绩效评价结果，制定明确的到规范和系统的运用。让“过紧日子”的长期国策转化为

奖励和惩罚措施[4]。另一方面，将绩效评价结果作为政策公共服务水平和公共产品质量的大幅提升，让有限的财

延续执行、预算调整和资金分配的重要依据。预算绩效政预算资金发挥最大的社会效益。

结果应用，需要深入探索预算资金安排和绩效目标实现

[5]四、结语

程度挂钩机制，调整预算安排，完善政策制度。对于评

价结果不同等级的项目，采用优先安排、适当安排、压缩预算绩效管理工作作为政府预算管理的重要组成部

直至不安排等方式，分类管理，分类施策。分，对构建我国现代财政制度框架具有重要意义。本文通

二是提高绩效评价结果公开度。大力提升绩效信息过对预算绩效管理全过程关键环节进行分析，针对目前存

的公开化、规范化、常态化、制度化水平，有效增强预算绩在的不足提出了相应的建议，以期提升行政事业单位预算

效管理的外部监督作用。行政事业单位必须公开满足相资金的配置和使用效率，助力深化财税体制改革。

关部门及社会不同层面需要的绩效信息。绩效目标、绩

效评价报告要与单位预决算同步报送同级人大，并同步主要参考文献

向社会公开更为全面具体的、清晰易懂的预算绩效信息，[1]许宝健.党和政府带头“过紧日子”是为老百姓

使公众能够了解财政预算绩效管理情况，提高公众参与过好日子[N].学习时报,2019-03-22(1).

度，让社会公众能够了解和监督预算资金的使用效果和[2]梁勇,李柯言,黄娅,等.论高校“过紧日子”的

单位落实“过紧日子”要求的成效，促进单位内部的自我预算绩效管理[J].会计之友,2023(15):109-113.

监督和自我激励，倒逼部门提升绩效管理水平。[3]张俊杰.民生工程项目预算绩效评价体系构建研

三是完善整改落实追踪机制。落实全面预算绩效管究[J].会计之友,2023(20):61-67.

理，需要打通整改落实这“最后一公里”。建立绩效评价