福州、厦门、平潭片区贯彻落实《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开 放方案设计》措施.doc

福州、厦门、平潭片区贯彻落实《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》的措施福建省委省政府对自贸试验区工作高度重视，于伟国书记、唐登杰省长对贯彻落实《深化方案》作了重要批示，省委常委会、省政府党组扩大会议专题研究，郑新聪副省长就落实工作做了具体部署。近日，福建自贸试验区工作领导小组印发了《福建自贸试验区深化方案重点试验任务分解表》，明确了136项试验任务的责任单位、时间节点、支撑项目或落实措施。下一步，省自贸办将会同相关单位和三个片区，狠抓落实，确保《深化方案》各项政策有效落地，更好地服务全国改革开放大局。福州片区贯彻落实《深化方案》措施（一）基本情况　《国务院关于印发进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2018〕15号）印发后，福州市委、市政府主要领导高度重视，要求立即结合福州片区功能定位，研究提出福州市的贯彻落实意见和措施、项目。根据市主要领导的批示要求，我市在去年5月福州市委、市政府制定的《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区福州片区改革开放方案》《中国（福建）自由贸易试验区福州片区平台建设方案》（以下简称“两方案、两清单”）先行部署的124项试验任务和19个重点平台基础上，结合贯彻落实国务院《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》，围绕进一步强化改革系统集成、扩大对台和“海丝”交流合作、建设高质量自贸试验区的目标，制定了福州市《关于贯彻进一步深化中国（福建）自贸试验区改革开放方案的实施方案》（以下简称《实施方案》）。　 此外，还梳理了包含新业态、两岸交流、“一带一路”合作项目等方面的支撑项目80项，为《实施方案》中投资贸易便利化、金融创新、重点业态发展、对台和海丝等试验任务落地提供了有效载体。　　《实施方案》广泛征求了海关、海事、税务及市直有关部门、各相关县区政府的意见，并经过多次讨论、反复修改论证。　　（二）《实施方案》的主要内容　《实施方案》主要内容包括六大部分，总共推出了150项试验任务。涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、培育新业态新动能、扩大对台和海丝开放等方面内容。第一部分：对标国际先进规则，持续深化改革开放。此部分共推出28项改革措施，包括“进一步放宽投资准入”“深化商事制度集成化改革”“提升贸易便利化”“深化金融体制改革”“打造国际化营商环境”等5方面内容。　 第二部分：推进简政放权，不断提升政府治理水平。此部分共推出25项改革措施。包括“推进政府服务标准化、透明化”“全面实施‘互联网+政务服务’”“深化证照分离改革”“深化投资项目审批全流程改革”“深化事中事后监管改革”5方面内容。第三部分：发挥沿海近台优势，探索对台合作新模式。此部分共推出47项改革措施，包括“扩大对台开放”“深化榕台产业对接”“深化榕台金融合作”“建立通关合作新模式”“赋予台企台胞同等待遇”“打造创新创业平台”等6个方面内容。　 第四部分：服务国家战略，构建“海丝”合作新高地。此部分共推出20项改革措施，包括“扩大贸易往来”“创新合作模式”“促进互联互通”“便利人员往来”4个方面内容。第五部分：培育重点平台，打造经济发展新动能。此部分共推出21项改革措施，主要是结合福州片区重点平台建设情况提出，也是此次《实施方案》的亮点，主要包括“建设物联网产业基地”“大力发展跨境电商业务”“做大整车进口规模”“建设国家级海产品交易中心”4个方面内容。第六部分：健全完善保障措施，确保方案有效实施。此部分共推出9项改革措施，包括“加强创新举措复制推广”“促进区域联动发展”“强化人才支撑”“加强组织实施”四个方面内容。《实施方案》的主要特点1.充分体现“新突破、新成效”。此次《实施方案》在落实国务院《深化方案》基础上，结合去年市委、市政府出台的“两方案、两清单”，结合自贸试验区福州片区下一步改革开放的重点领域，有针对性推出一批新增的改革举措，充分体现自贸试验区改革创新的“新突破、新成效”。　2.强化工作责任落实及项目带动。为把此次《实施方案》落到实处，我市还配套出台了《任务分解表》及《支撑项目表》。其中，《任务分解表》将《实施方案》中150项任务按照试点任务、内容及措施、责任单位、责任人、完成时限等落实到各相关部门及县（市）区；《支撑项目表》则列出了福州片区重点项目近80项，为《实施方案》的落实提供了实实在在的支撑。福州还建立了专项督查机制，由市效能办、市政府督查室对《实施方案》的落实开展跟踪督查，全力确保方案尽快落实，取得实效。3.突出福州片区建设特色及亮点。此次《实施方案》紧紧围绕福州片区建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区的战略定位，强化了改革系统集成，重点突出了建设物联网产业、跨境电商、整车