如何理解多措并举降成本.PDF

国际金融研究所 2017 年3 月20 日 2017 年第10 期 （总第181 期） Ω 中银研究产品系列 ● 《经济金融展望季报》 如何理解多措并举降成本 ● 《中银调研》 ● 《宏观观察》 ——2017年 《政府工作报告》解读报告之五＊ ● 《银行业观察》 ● 《人民币国际化观察》 为提高企业竞争力、增强经济可持续发展能 力，降低实体经济企业成本成为近两年政府供给侧 结构性改革的重要任务之一。今年 《政府工作报 告》提出要多措并举降成本，千方百计使结构性减 税力度和效应进一步显现，大幅降低非税负担，确 定了全年再减少税费 5500 亿元左右的目标，并强调 作 者：梁 婧 中国银行国际金融研究所 一定要让市场主体有切身感受。这意味着今年降成 高玉伟 中国银行国际金融研究所 电 话：010 - 6659 4097 本将深入推进，更加强调措施落地。如何理解政府 着力降低企业成本这一举措，今年还会有哪些新措 签发人：陈卫东 施，对经济会产生哪些影响，都值得特别关注。 审 稿：宗 良 周景彤 联系人：梁 婧 电 话：010 - 6659 4097 ＊ 对外公开 ＊＊ 全辖传阅 ＊＊＊ 内参材料 宏观观察 2017 年第10 期（总第181 期） 如何理解多措并举降成本 ——2017 年《政府工作报告》解读报告之五 为提高企业竞争力、增强经济可持续发展能力，降低实体经济企业成本成为近两 年政府供给侧结构性改革的重要任务之一。今年 《政府工作报告》提出要多措并举降 成本，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现，大幅降低非税负担，确定了全 年再减少税费5500亿元左右的目标，并强调一定要让市场主体有切身感受。这意味着 今年降成本将深入推进，更加强调措施落地。如何理解政府着力降低企业成本这一举 措，今年还会有哪些新措施，对经济会产生哪些影响，都值得特别关注。 一、生产成本过快上升削弱企业竞争力，制约企业转型升级 近几年我国企业成本快速上升问题引起了社会的广泛关注。2015 年工业企业主营 业务成本占主营业务收入的比重为 85.68%，较 2000 年上升 4.4 个百分点。在降成本 政策下，2016 年这一比重出现下降，降至85.53%，但仍处于历史较高水平。近年来， 包括劳动力、税费、厂房租赁和用地、物流等在内的各类成本都出现了不同程度的上 涨。 一是劳动力成本上升较快，企业社保缴费过重。一方面，在人口结构变化背景下 劳动力工资持续上涨。2012-2015 年城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资增 速分别为 12.8%、10.4%,明显高于同期劳动生产率 7%的增速。另一方面，随着社会保 险覆盖面的扩大、企业经营及相关政策的不断规范，企业承担的社保缴费上升，社保 缴费率偏高。各地社保缴纳比率略有不同，2016 年国务院常务会议提出阶段性降低企 业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，北京、上海、天津、广东、云南、甘肃、浙 江杭州、福建厦门等多个地区陆续不同程度的降低社保费率。但大部分省份缴纳比例 都在工资总额的40%以上（其中70%左右由企业负担），这要高于大多数国家。有资料 显示在有数据的173个国家中我国排名第13位。过高的社保缴费率显著增加了企业劳 动力成本。 1 2017 年第10 期（总第181 期） 图1：工资增长与劳动生产