ppp模式下对私营部门的财务监管 financing supervision of private agency in ppp.pdf

CONS丁RUCTiONECONOMY PPP模式下 对私营部门响财务监管 ■曾莹莹。成虎 (东南大学项目管理研究所，江苏南京210096) 【摘 要】PPP模式是政府公共部门与私营部门合作共同为社会提供公共产品或服务的一种项目运作模式。 其优势在于拓宽融资渠道，但是私营部t1资金运作是否正规稳定是项目能否成功的关键。所以。政 府公共部门应加强对私营部门的财务监管．确保资金按计划到位使用。本文针对PPP模式的基础设 施建设项目，论述了财务监管的意义和具体的手段。 【关键词】PPP模式；财务监管；融资；私营部门 Abstract：PPPisakindof mode worksandservice the projectoperationalprovidingpublic throughpartnershipby sectorand ofPPPistobroaden channel，buttheSuccessof public privateagency．Theadvantage financing project is on andstabilizationof sectorshoulden- dependentregularity privatefinancingoperation．Therefore，thepublic hancethe toinsure toschedule．This financingsupervisionof埘vateagency financing印plicationaccording paper on in the and of focuses worksPPPanddiscusses measures of public meaning implementationfinancingsupervision． Keywords：PPP：financingsupervision；financing；privateagency F407．9 B 【中图分类号1 【文献标识码1 【文章编号】i002—851X(2008)02—0033—03 和享有的权益。公、私合作者共同分担风险，共同享受收 {．PPP模式概述 益，从而大大提高技术、资金及其他资源的配置效率。对 于我国这种主要依靠政府提供公共产品和服务的基础设 PPP是英文Public—Private—Partnerships的简写，中施建设管理机制，PPP模式的运用不仅能缓解资金的瓶颈 文直译就是“公私合伙制”。PPP模式下，政府的公共部门 限制，还能通过效率的提升来保证基础设施运行的成本效 与私营部门通过建立良好的合作伙伴关系共同为社会提 益最大化。因此，PPP模式是以后基础设施建设的新趋势。 供公共产品或服务。具体的PPP运作方式包括BOT、TOT、 DBFO等多种项目融资模式。 2财务监管的意义 显然，这种管理体制合理地界定了政府作为公共部 门以及企业、非政府组织、个人在社会中应该承担的职责 尽管PPP模式相较于传统的基础设施建设管理机制 [作者简介]曾莹莹(1982一)，女，重庆人，东南大学项目管理研究所硕士研究生，研究方向：建设工程合同管理、项目管理。 成虎(1955一)，男，江苏射阳人，东南大学项目管理研究所所长，教授，博士生导师，研究