美国比特币监管制度及启示-朱思佳.pdf

金融/ 投资 《合作经济与科技》 No.1x 2016 美国比特币监管制度及启示 □文/朱思佳 崔建华 嘉兴学院商学院 浙江·嘉兴） （ ［提要］ 由于法律地位不明确，交易平台存在脆弱性，且 一、各国对于比特币的态度及监管 易被洗钱等非法交易所利用，比特币的这些问题已经引起国际 伴随着系统平台的不断升级，实际上虚拟货币可以实现相 社会广泛关注。本文就此做一些相关介绍和分析，并提出相应 对低成本的自我校正，完全不用像实体货币一样大规模收回、 对策建议。 重新印刷和再发放等等，比特币很可能是未来金融的一种发展 方向。目前，包括美国、法国在内的多个国家央行对比特币出台 关键词：比特币；美国监管；许可证制度 了监管文件，这使得一直在虚拟网络世界中闯荡的比特币开始 中图分类号：F821 文献标识码：A 接受现实世界的合法身份认证。 收录日期：2015年11月6日 当下国际各国对于比特币的性质规定不尽相同，但比特币 DOI:10.13665/j.cnki.hzjjykj.2016.02.022 比特币（BTC）源于一个技术范式和货币构想，比特币不同 在一些国家的合法化取得了相当进展。比如，瑞典尽管否认比 于其他虚拟货币，其总数量被永久限制在2 ，100 万个之内，被 特币为货币，却把它视为一种资产对其征税；在德国，银行可以 用作支付、流通手段，甚至还结合了投机性资产和支付及转账 给用户开设比特币账户，拥有类似于国际货币基金组织（IMF） 系统于一身的特点。比特币核心开发者之一迈克·赫恩认为，比 的特别提款权。欧盟国家尽管在政策态度上存在细微差别，但 特币能够点燃人们的热情，因为它代表全新的金融体系。被一 对比特币基本的官方政策，沿袭了欧盟央行定向的政策基 —即早在2012 年10 月， 些人群疯狂地追逐，其升值速度之快、幅度震荡之烈令人目瞪 调—— 欧盟央行发布的《虚拟货币体制》 口呆。由于比特币是一种“去中心化”的电子货币，理论上确保 报告，将比特币定位成“第三类虚拟货币”性质。 （表1） 了任何人、机构、政府都不可能操控货币总量，但是其风险性、 总体来看，除了极个别国家对比特币明令禁止以外，大多 多功能性、高度投机性、交易成本更加便宜性，完全实现地理的 数国家都处于观望态度，比较而言，世界上主要发达国家以积 跨越，结算起来更快、真正意义上的国际货币等特点，使得各国 极的态度将其纳入监管体系，出台相应的监管政策对其进行有 的司法机关和金融监督机构不得不对其加大关注和监管。 效的监管。不仅使得风险得到了相当程度的控制，而且私人与 完善，相关的监管经验来不及积累；另一方面市场也难以适应。 有相关信息可以在证监会、交易所和保荐的证券公司的网站上 因此，可行的步骤是，现在部分板块中比如创业板中试点，然后 公布，允许投资者提问，拟上市公司作出解答。让投资者大众参 再慢慢全部推开。先让注册制和核准制并行一段时间，然后再 与监督降低虚假信息披露的可能性，从而更加能保证信息的真 慢慢过渡到完全的注册制。 实性、完整性、准确性与及时性。 第二，需要更加严厉的监管。相对于核准制，注册制下的审 更加严厉的监管要求更加严格的退市制度。 目前，在核准 批更加宽松，但这也意味着必须有更加严厉的监管。 制之下，在我国，上市公司要连续4 年亏损才会退市，导致退市 （1）更加严厉的监管要求法律法规的完善。著名经济学家