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加快农村土地流转推进适度规模经营

近年来，平遥县认真贯彻党在农村的方针政策，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，依托龙头企业和农民专业合作社，紧紧围绕发展现代农业、促进农业增效、农民增收目标，采取各种有效措施，积极引导和推进农村土地承包经营权规范流转，有力地促进了农村产业结构调整和全县农村经济的发展。

1.基本情况

平遥县共有14个乡镇，273个行政村，894个村民小组，农户127793户，农业人口42.56万人，耕地面积67.33万亩，承包农户数109966户。签订家庭承包经营合同10.13万份，颁发土地承包经营权证10.13万份。截至目前，全县土地流转面积达到10.15万亩，占耕地总面积的15.1%。签订流转合同1.5万份，参与流转的农户12711户，占全县农户总数的9.2%。从整体来看，全县目前农村土地流转形势呈现出规模扩大、形式多样、主体多元等发展态势。

2010年，平遥县分别成立了平遥县农村土地承包仲裁委员会、平遥县农村土地承包经营权流转工作领导组和农村土地承包经营权流转服务中心。全县14个乡(镇)都成立了农村土地承包经营纠纷调解庭、土地承包经营权流转工作领导组和农村土地承包经营权流转服务中心。

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2.主要特点

2.1流转数量和规模呈快速增长态势

1993年至2009年，我县农村土地流转面积为6.41万亩，

2010年以来，我县农村土地流转速度明显加快，土地流转面积为3.74万亩，土地流转呈加速递增之势。

2.2流转形式多样化

目前，我县土地流转形式主要有5种，即转包1.76万亩，占土地流转总面积的17.3%;出租3.93万亩，占38.7%;互换3.38万亩，占33.3%;转让0.87万亩，占8.6%;其他方式流转0.21万亩，占土地流转总面积的2.1%。

2.3流转对象多元化

除农户之间流转外，近年来一些龙头企业、种田大户、农民专业合作社等规模经营主体作为受让方参与土地流转，并呈逐步增加趋势。

3.主要做法

3.1提高认识，强化基础

一是领导重视。近年来，全县高度重视农村土地流转工作，将土地流转作为农业农村工作的重点摆上重要位置。二是做好土地承包纠纷调处工作。两年接处了洪善镇钦贤村、杜家庄乡西良庄、中都乡梁赵村、东泉镇龙坡村、水磨头村、朱坑乡朱坑村等6个土地承包纠纷，全部依法妥善地进行了处理。并对岳南村委与耿开明的承包合同纠纷进行了依法仲

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裁。

3.2加强宣传，典型引路

一是在宣传土地承包长久不变政策的同时，大力宣传加快土地流转，促进规模经营，增加农民收入的现实意义。二是积极引导土地流转规范健康开展，对土地流转规模经营搞得好的段村镇横坡村、宁固镇宁固村、岳壁乡高林村、梁村等典型，认真进行了指导并签订了规范的流转合同。

3.3规范管理，搞好服务

在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，严格规范农村土地流转程序。针对部分乡村流转合同不规范的问题，制定了《农村土地承包经营权流转合同示范文本》、,指导和规范全县土地流转工作。县乡两级积极为土地流转双方提供指导和服务，并依法进行管理，县农经办直接对流转面积在100亩以上的合同进行了鉴证，共下达鉴证书11份，涉及农户3454户，面积1.44万亩。

4.形成的主要效果

农村土地流转，促进了农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置，为农业增效、农民增收、农村富裕创造了条件，收到了比较明显的效果。

一是促进了农村产业结构调整和优化。通过把零星土地集中起来，由专业经营大户、农民专业合作社或者龙头企业统一经营，调整结构优化产业，引进了现代农业理念，革新

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了农业生产经营方式。岳壁乡梁村、高林村的1072户农民流转土地954亩，充分利用当地资源优势，发展植物园和蔬菜大棚，促进了从传统农业向现代农业的转变，实现了土地资源效益最大化。

二是提高了农业经营规模。通过土地流转，让土地向龙头企业、农民专业合作社、专业经营大户集中，克服了小规模家庭经营的局限性，较好地解决了承包土地使用权的分散和土地规模经营的矛盾，推进了农业规模经营，土地、资金、技术、管理方式等农业生产要素的优化组合，提高了土地的产出率、劳动效率和生产效益。平遥县峰威养殖专业合作社流转段村镇横坡村212户土地269亩，发展规模种植和现代养殖，提高了土地的产出效益，带动了全村农民增收。

三是加快了农村劳动力转移。通过土地流转，改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态，解除了土地对部分农民的束缚，促进了农村劳动力向非农业转移，推进了农村二产、三产的快速发展，既增加了农民收入，又推动了城镇化和农业现代化进程。平遥峰岩农业科技生态园有限公司租赁宁固镇净化、曹家堡，杜家庄乡杜家庄、东良庄、苏家堡，南政乡王