风险分级管控与隐患排查治理体系实施指南.pdf

风险分级管控与隐患排查治理

体系建设实施指南

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目录

一、企安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答2

二、山东省人民政府令第303号20

三、关于印发《风险分级管控和隐患排查治理体系创建工作实施方案》

的通知29

四、风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施方案31

五、安全风险分级管控体系建设实施指南39

六、隐患排查治理体系建设实施指南60

七、附件：危险源辨识、风险评价及风险控制策划表

企安全风险

分级管控与隐患排查治理体系

建设基础知识问答

*****有限公司

2022年1月

前•言

为了帮助读者全面系统理解、准确把握安全风险分级管控与隐患排查治理

体系建设的相关概念、内涵及逻辑关系，加快推进全省两个体系建设工作，省

安监局组织编制了安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答

手册，供各企及全省负有安全生产监督管理职责的部门有关人员参考使用。

手册中界定了安全风险分级管控与隐患排查治理体系相关概念，解释了其

内涵及相关逻辑关系，其中，对法律、法规及标准中已经明确定义的，直接进

行了引用；对法律、法规及标准中未明确的，依据国家、省有关文件规定，结

合具体工作中的实践经验进行了定义。

由于两个体系建设属于创新性工作，可供借鉴的研究理论、实践经验较少,

在手册中可能存在一些不准确、不全面的表述，欢迎同志们提出批评指正，在

实际工作中遇到的问题，也可及时向我们反映。随着全省两个体系建设工作的

不断深入，省安监局将及时修订完善相关内容。

一、什么是风险？

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险

有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发刍的概率。

严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重

程度。

风险二可能性又严重畦

二、什么是危险源？

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、

状态或行为，或它们的组合。

其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理体。如起重设备、

电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决

策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。

在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素

时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、

“环境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或

人为性质的危险和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存

在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素；管理

因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。（引自

GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》）。

三、什么是风险点？

风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、

场所和区域施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化

学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒

罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。

风险点有时亦称为风险源。

排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素

（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评

价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核

心。

四、风险与危险源之间的关系是什么？

风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的