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“四荒地”管理中的问题与对策研究——以安徽省滁州市南谯区为例的中期报告

本次中期报告的研究方向为“四荒地”（指农村闲置土地、河湖荒滩、城市空置地、工矿废弃地），以安徽省滁州市南谯区为例，探讨“四荒地”管理中存在的问题以及对策。

一、问题分析

1.农村闲置土地问题

（1）存在农村用地过度闲置、浪费现象，导致资源浪费、土地荒芜。

（2）闲置土地未得到有效利用，缺乏合理规划和开发，使得农村地区的经济发展缓慢、人口流失加剧。

2.河湖荒滩问题

（1）河湖荒滩无人管辖，容易成为污染物、废弃物的“违法倾倒场”，有损水源地的环境质量。

（2）未得到有效维护与管理，河湖荒滩容易造成自然灾害，引发对人员和财产的危害。

3.城市空置地问题

（1）城市空置地不仅造成了资源浪费，而且其严重浪费已经威胁到城市用地的可持续发展。

（2）尚未彻底解决城市空置地问题，城镇建设用地紧缺现象严重。

4.工矿废弃地问题

（1）工矿废弃地成为了环境污染的最大来源之一，许多工矿废弃地存在着高污染、危险性较大等问题，对周围环境造成了影响。

（2）工矿废弃地管理成本高，产生难以承受的社会代价，由此引起的生态环境问题，需要政府在治理方式、资源整合等方面下功夫。

二、对策建议

1.农村闲置土地问题解决对策

（1）建立健全农村土地用途管制制度，加快农村土地流转服务体系建设。

（2）制定农村处置闲置土地四项标准，促进土地资源的高效开发利用，实现农业增效和农村振兴。

2.河湖荒滩问题解决对策

（1）建立河湖荒滩保护机制，强化相关法律法规建设，建立监管体系。

（2）推行河湖荒滩整治、保护、利用的“三化一提高”政策，有效利用河湖荒滩资源，保护水源地的环境质量。

3.城市空置地问题解决对策

（1）建立城市空置土地使用制度，鼓励城市用地高效利用、提升城市开发质量。

（2）提高对城市空置土地监测与预警能力，及时发现和解决城市空置土地问题。

4.工矿废弃地问题解决对策

（1）制定完善的治理方案，加强工矿废弃地的整理和治理，采用新技术、新工艺解决废弃物的污染和安全问题。

（2）加强工矿废弃地周边环境保护，控制废弃地扩散和迁移。

三、总结

“四荒地”管理中的问题涉及到政策、管理、资金等各方面因素，需要各级政府在整治与治理方面加强协调，有针对性地加强信息共享、合作协调、执法监管，最终实现资源高效利用和生态环境的可持续发展。