《招投标管理》课件1.pptx

招投标管理

章节目录13245招投标概述招标投标开标定标6合同管理78政府部门招投标竞争性谈判

第一章招投标概述招投标历史演进招标的范围招投标的基本概念招投标的基本流程招投标基础案例招投标流程实训

1招投标历史演进招投标最早起源于英国，它是作为一种“公共采购或称“集中采购的手段而出现的，至今已有200多年的历史。后来很多国家相继都成立了专门机构或者通过专项法律确定招标采购的重要地位，其中以美国的招投标制度较为典型。一些国际上有较大影响的国际组织，为了迎合世界经济一体化进程的发展，也规定了一些关于招投标的法律文件。引言

1招投标历史演进英国招投标法律制度体系主要由各个调整不同方面的招标采购的法律、法规构成。1.英国美国是世界上招投标制度比较完善的国家。美国为确保其政府采购有章可循、依法采购，于1809年通过了第一部要求密封投标的法律，确立了密封投标制。2.美国欧盟在《成立欧洲经济共同体条约》的指导下，相继颁布了关于公共采购各领域的“委员会指令”，共同构成了独具特色的招标采购法律体系。3.欧盟123

2中国招投标发展历程发展历程我国最早的招投标活动发生在清朝末期，有史料记载用招标方式选择工程承包商的，是1902年张之洞创办的湖北制革厂改革开放以来，国际招标与投标的有效经验被引入我国。国务院及时作出了‘关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，在新中国历史上首次提出了招标与投标的概念。

3中国招投标现状1.工程招投标中不正当竞争行为2.承包单位挂靠、转包3.评标办法不够科学“围标”、“串标”、“陪标”现象依然存在，隐蔽性强。围标、串标是指招标人与投标人之间或投标人相互之间采用不正当手段，对招投标事项进行串通，以排挤竞争对手或损害招标人利益，从中谋取中标的行为。施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无法保证，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。仓促的时间，很难对各家的投标文件做出全面的评审，因而很难实现招标工作中所要求的择优选择中标人的原则。4.对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大上门申办手续，为个别人员违规干预，从中谋取私利创造了时机。

二招标的范围1建设工程的招标范围2000年5月1日，国家发展计划委员会第3号令发布，工程建设项目招标范围和规模标准规定。为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。1.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输等交通运输项目；3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电项目；4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6)生态环境保护项目；7)其他基础设施项目。

二招标的范围1建设工程的招标范围2.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；2)科技、教育、文化等项目；3)体育、旅游等项目；4)卫生、社会福利等项目；5)商品住宅、包括经济适用住房；6)其他公用事业项目。3.使用国有资金投资项目的范围包括：1)使用各级财政预算资金的项目；2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有投资者实际拥有控制权的项目；

二招标的范围1建设工程的招标范围4.国家融资项目的范围包括：1)使用国家发行债卷所筹资金的项目；2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3)使用国家政策性贷款的项目；4)国家授权投资主体融资的项目；5)国家特许的融资项目。5.使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

3建设工程必须招标的规模标准2建设工程必须招标的规模标准在上文提到的五项建设工程的招标范围中，包括堪察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2.重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3.堪察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。

3建设工程必须招标的规模标准3建设工程必须招标的规模标准在上文提到的五项建设工程的招标范围中，包括堪察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，达