招投标与合同管理课件.ppt

任务3建设工程项目招标、投标的方式和原则建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。1建设工程招标2建设工程投标一、建设工程招投标及其意义如何理解要约邀请、要约及承诺工程招投标建设工程招标业主提出工程的条件和要求发布招标广告或直接邀请投标人施工招标监理招标勘察招标设计招标……招标建设工程招投标的意义31．推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2．推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。3．推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4．推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5．推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。6．推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。一、建设工程招标的方式建设工程的招标方式：我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的公开招标公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。1）公开招标方式的优点。公开招标方式为承包商提供了公平竞争的机遇，同时使业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。2）公开招标方式的缺点。采用公开招标方式时，投标人多且良莠不齐，不但招标工作量大，所需时间较长，而且容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标人进行严格的资格预审就特别重要。3）公开招标方式的适用范围。法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为合适。1邀请招标⑵邀请招标。一般邀请5—10家承包商参加投标，最少不得少于3家（≥3）。1）优点：招标工作量小，目标集中；被邀请的投标人的中标概率较高。2）缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商。2公开招标与邀请招标的区别3发布招标公告（资格预审公告）投标人数不受限制（只要符合条件）竞争的范围广，竞争比较激烈招标程序、评标标准实现确定并公开时间长、费用高投标邀请书受邀对象是特定的，人数是实现确定的投标单位数量有限，竞争受到限制受邀对象有限，公开程度略差时间短，所耗费用较少公开招标与邀请招标图1.9公开招标与邀请招标区别公开招标与邀请招标二者区别主要表现在：发布招标信息的方式不同、选择投标人的范围不同、竞争的激烈程度不同、公开程度不同、招标时间及招标费用不同。三、对投标人资格进行审查的方式招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。资格审查资格预审资格后审（投标前）（投标后）（评标前）公开招标邀请招标对潜在投标人的资质条件、业绩、荣誉、技术、资金等方面进行审查。合格发放资格预审合格证书四、建设工程招投标的原则招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循《民法通则》的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：⑴公平、公正、公开原则招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：1）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：①泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。②以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。③向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可