自考01848公务员制度(筒答题).doc

第一章 公务员制度的产生( 我国推行公务员制度的意义： 为坚持党的基本路线提供组织保证； 为国家机关的廉政建设提供有效保障； 为国家机关的民主化、科学化与法制化建设超促进作用。 资本主义国家公务员制度形成的原因： 从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要； 从政治上看，公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要； 从管理方式改革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 我国公务员制度产生的原因： 市场经济需要职业化高素质的管理人才原因； 我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要原因。 我国公务员制度产生与发展的历史进程： 准备阶段（1984—1986），主要是调查研究和起草条例； 决策阶段（1987—1988），主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度，并决定组建国家人事部，负责这项工作； 试点阶段（1989—1993.9）主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例； 推行与发展阶段（1933.10—2005.12）；依法管理阶段（2006.1.1—现在），我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。 我国推行公务员制度的指导思想： 坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想； 继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并及收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验； 学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 我国公各制度对原干部人事制度的继承： 坚持党的基本路线； 坚持党管干部的原则； 坚持德才兼备的用人标准； 坚持全心全意为人民服务的宗旨； 坚持中国特色分类制度。 我国公务员制度对原干部人事制度的发展： 实行分类管理体制； 实行激励竞争机制； 实行新陈代谢机制； 实行勤政廉政保障机制； 实行法制化管理体制。 第二章 公务员义务义务与权利 规定公务员义务与权利的意义： 规定公务员权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍； 既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障； 有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。 规定公务员义务的原则： 违法必究原则； 平等原则； 服务与稳定原则。 我国公务员的义务： 忠于宪法的义务； 依法履职的义务； 为民服务的义务； 忠于国家的义务； 服从命令的义务； 保守秘密的义务； 保持操行的义力； 公正清廉的义务； 其他法定的义务。 公务员的法律责任：2011-07 身份处分，即丧失公务员身份； 行政处分，即承担行政责任，包括名誉、职级等处分； 赔偿责任，即管理特定财物的公务员因故意或过失使所管财物遭到损失； 刑事责任，即公务员对其职务犯罪要承担刑事责任。 规定公务员权利的原则： 保护原则； 民主原则； 权利可放弃与不可放弃原则。 我国公务员的权利： 获得工作条件权； 身份保障权； 获得报酬权； 参加培训权； 批评建议权； 申诉控告权； 申请辞职权； 其他法定权。 公务员权利的法律保障：行政复议；申诉；控告；诉讼权。 第三章 公务员职务与级别 职务：公务员承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 级别：反映公务员职务、能力、业绩、奖励的综合标志。 我国设置公务员职务级别的目的：2011-04论 2010-07论 （1）为公力员管理提供科学的管理基础； （2）增强职务与级别的激励作用； （3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。 我国公员的分类是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。 职位分类制度的作用在于：为职务设置提供基础；为各项管理提供依据。 根据职位的性质、特点和管理我国公务员职位类别划分为：专来技术类职位；行政执法类职位；综合管理类职位；法官、检察官司类职位；其他类别职位。 机关设置公务员职位所依据的四大要素为：一是职能；二是规格；三是编制限额；四是职数以及结构比例。 公务员的职务类型：领导职务与非领导职务两大类型。 我国公务员的职务序列主要有： 2011-07 公务员领导职务序列是各类分务员的共有职务序列； 综合管理类非领导职务序列； 专业技术类职务序列； 行政执法类职务序列； 法官检察官司职务序列。 公务员级别的功能: 确定工资及其他待遇的重要依据； 平衡比较各类职务序列的标尺。 我国公务员既有职务，又有级别。公务员的职务应该对应相应的级别，而且是“一职数级，上下交叉”的关系。 公务员的级别根据所任职务及德才表现，工作实绩和奖历确定与晋升。这里所说的德才表现，反映公务员的素质，不仅包括思想品质，还包括能力才干。这里所说的工作实绩，主要