安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案.pdf

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设实施方案

一、指导思想

全面贯彻思想，牢固树立安全发展理念，以防范重特大事故为

重点，以安全风险辨识管控为基础，以隐患排查治理为手段，以信息

化技术应用为支撑，全力构建点线面结合、持续改进的安全风险分级

管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称双重预防机制),把风

险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，切实提高防范

重特大事故的能力和水平。

二、工作目标

到2021年底，双重预防机制工作制度和标准体系基本形成，突

出工程建设、养护工程等重点行业、重点企业，率先建成一批工作程

序规范、评估方法科学、安全保障水平较高的示范企业。2022年，

企业双重预防体系基本建立并有效运行，安全生产整体预控能力明显

提升，防范重特大事故能力显著增强。

三、主要任务

(一)公路企业

1.

全面辨识安全风险。按照《省企业安全风险分级管控和隐患

排查治理工作指南》、《省公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》

和《省公路水路行业生产安全事故隐患治理暂行办法》有关要求，建

立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，制定风险辨识程序和方

法，组织技术人员、管理人员和全体职工或聘请专家、委托技术服务

机构指导等方式，全方位、全过程辨识流程、设备设施、作业环境、

人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一列出清单，做到全

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

面、系统、无遗漏，并持续更新完善。

2.科学评定安全风险。对辨识出来的安全风险，参照《省公路

水路行业安全生产风险管理暂行办法》及《企业职工伤亡事故分类》

或《生产过程危险和有害因素分类与代码》等相关法规，确定安全风

险类别，科学评定风险等级(重大风险、较大风险、一般风险和低风

险),分别用红、橙、黄、蓝颜色标示。评估过程要突出遏制重特大

事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危

作业工序和受影响的人群规模。

3.绘制安全风险图。依据评定后的风险等级绘制企业红橙黄“

蓝”四色安全风险空间分布图，标示在企业总平面布置图或地理坐标

图中。进一步完善安全风险清单和数据库，明确风险的名称、位置、

类别、等级、管控主体和影响范围等。重大安全风险应报告所属主管

部门。

4.公告警示安全风险。建立实施安全风险公告制度，加强警示

教育和技能培训。在风险点醒目位置和重点区域设置相应颜色的安全

风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引

发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、报告方式等内容。

对存在重大风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化监

测和预警。

5.有效管控安全风险。根据风险评估结果，针对每个风险点的

危险有害因素，从技术、管理、应急等方面，逐一明确风险管控的具

体措施，并按照风险等级由高到低，依次明确企业、部门、车间、班

组和岗位的风险管控责任。对重大危险源和存在重大风险的生产经营

系统、生产区域、岗位进行重点管控。建立并实施风险动态评估制度，