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慈善宣言信托及其受益人利益保障研究.docx

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慈善宣言信托及其受益人利益 保 障 研 究黄斌慧(南京大学 法学院,江苏 南京 210093)[摘 要]信托是英国最具特色的法律杰作,从其起源及大陆法系国家改造适用它的过程中不难发现社会需求是 信托制度产生的源泉和动力。目前,我国面临庞大的贫困、 残疾人群及自然灾害等现实,这就存在接受慈善和管理慈善财物的社会需求。然而,现有的直接捐赠、通过慈善组织 间接捐赠的他人管理模式都表现出巨大的缺陷。考虑到宣 言信托能够发挥增加财富、促进慈善事业发展的作用,有必要分析其与慈善结合的合理性,并在此基础上研究受益人 利益的保障问题,从而解决我国慈善事业的制度不足问题。[关键词]慈善;宣言信托;受益人;利益保障[中图分类号]DF391.1 [文献标识码]A[文章编号]1008-8628(2014)04-0055-04慈善组织间接捐赠的他人管理模式都表现出不同程度的问题,导致慈善信任危机时常发生。2005年,牛根生的“老牛专项基金”,由他自己捐赠股权 成立并由其自己管理,近年来企业“留本冠名基金”快速发展,这些实际上具有英美法系国家宣言信托的元素和意蕴。有鉴于此,有必要深入分析宣 言信托制度及其与慈善结合的合理性,并在此基础上重点探讨受托人的权利义务、如何保障受益 人的利益,从而为我国慈善事业的发展寻求一种崭新的思路。一、宣言信托制度的必要性与可行性宣言信托源于英美法系,是指“财产权的所有 人以委托人的身份指定受益人,并且宣言自己作为受托人,为指定受益人或者信托目的管理和处分财产的信托设定方式。”[ 1 ]大陆法系国家不管是 考虑到法律体系的统一还是宣言信托的理论障碍与实际价值,一开始大多没有对宣言信托予以认 可。然而,随着宣言信托越发显现出灵活的、优越的制度优势,在理论上和立法上承认宣言信托已 经是大陆法系国家和地区的必然趋势。我国台湾地 区“ 信 托 法 ”第 71 条 规 定“ 法 人 为 增 进 公 共 利 益,得经决议对外宣言自为委托人及受托人,并邀公众加入为委托人”是一种有条件地引入宣言信 托制度的尝试,日本于 2006 年在其《信托法(修正稿)》 第 3 条也明确了防止宣言信托滥用的措施。可见,宣言信托制度有其必要性与可行性逐渐成 为理论界和实务界的共识。从必要性角度而言,“在民事领域,宣言信托信托的历史源远流长,公元前 2548 年古埃及人写的遗嘱就可认为是最早文字记载的信托,随 着英国土地制度的发展,为了规避当时严格限制土地转移的法律以及沉重的封建赋税,英国民间创造以土地“用益”为核心的信托。20 世纪以来,信 托相继被大陆法系国家所继受,并结合各自情况进行不同程度的移植和发展,而我国对于信托当 事人之间权利义务关系的再造在理论界堪称是一种饱受争议的“制度创新”。从信托的起源以及大 陆法系国家对其改造的过程中不难发现,社会需求是信托制度产生的源泉和动力,对制度的本土 化 改 造 才 能 更 加 符 合 一 国 的 历 史 传 统 和 社 会 现实。目前,我国存在庞大的贫困群体、残疾人群和 失业人口,环境问题和自然灾害等情况较为严重,慈善力量必须借助法律制度的创设发挥举足轻重 的作用。然而,现有的直接慈善捐赠模式以及通过[收稿日期]2014-3-26[作者简介]黄斌慧,南京大学法学院 2012 级经济法学专业硕士研究生,主要从事经济法学和知识产权法学的研究。55是赠与的补救机制,同时作为常态信托的过渡机制,丰富了人们管理和处分自己财产的方式;在商 事领域,宣言信托适用于资产证券化、商业合作、现有业务重组、开展和避免使用中介机构的风险 等,降低了企业融资和商业交易成本,还避免了商业合同和债权债务的转让所产生的法律风险。”[ 2 ]宣言信托将委托人与受托人的身份合二为一是最 独特的信托设立方式,因而其制度优势主要表现在:消除了因选任受托人不当所带来的不利后果,降低了委托人设立信托的成本,包括选任受托人 的开支、支付受托人的报酬等;避免现代社会“信任”的获取难度和风险成本;维护和强化信托制度 本应有的灵活性,推动信托制度进一步发展和完善;宣言信托能在更大程度上发挥增加财富、繁荣交易、促进慈善事业发展的作用。从可行性角度来讲,即便是信托观念比较保 守的 法 国 ,其 在《民 法 典》第 3 卷 第 14 编“ 信 托 ”中,指出信托是一种“运作”,可以来自于法律规定或当事人的约定,这表明立法者为未来创设如宣 言信托等特别信托留下了空间。而我国《信托法》第 2 条只是要求将其财产权委托给受托人,并没 有明确将其财产权委托给他人的表述,第 8 条设立信托的形式也包括“法律、行政法规规定的其他 书面形式”,第 11 条无效信托的情形也未规定委托人自己担任受托人的信托无效。这些足以说明 我国和法国一样在法律上并没有完全否认宣言信托存在的可能
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