“十二五”规划开局之年专家详解七大战略性新兴产业.pdf

决策参考信息 2011 年第23 期 1 决策参考信息 2011 年第23 期 专家解读战略性新型产业】 “十二五”规划开局之年 专家详解七大战略性新兴产业 文章来源：中国广播网 2011-01-01 清华大学中国与世界经济研究中心资深研究员袁钢明和中国社会科学 院世界经济与政治研究所资深研究员沈骥如老师，元月1 日就 “十二五” 话题与大家进行了交谈。 袁钢明：一般来说战略性指的是长期性或者是全局性的具有影响作用 的产业，那么这个战略的发展不是一两年就能发展起来的，是 经过长期 的，国家是从高层进行布局进行一种长期投资和长期见效的东西，这是第 一。 沈骥如：这七大产业是新一轮的产业革命的关键性产业，人类到现在 已经经历过两次大的产业革命，第一次是英国的蒸汽机革命。 第二它提到了新兴，新兴显然是和传统产业是完全相对而言的，比如 说电子就是新兴产业，或者说新能源就是新兴产业，高科技是新兴产业等 等。 袁钢明：提出战略性新兴产业这几个字，可以说是第一次，战略性这 个说法是相对于企业或者是相对于市场这种形式来说的。那么战略性总的 来说是国家从长远发展，从全局发展当中提出来一个，对整个国家经济水 2 决策参考信息 2011 年第23 期 平或者是竞争力的提升具有重要意义的这种产业。它不是由企业或者是根 据市场的这种发展趋势自动选择，或者说自主的选择，或者是零敲碎打的 选择，它必须是国家整体上进行部署，但是这种做法以前还有点避讳的。 为什么呢？因为咱们国家改革开放以后，总的来说有一种想法就是 彻底的扭转过去计划经济时代，由中央或者是国家做决策，而只好由市场 来进行激励，或者是由市场来进行调节的做法，企业就要根据市场的变化 来进行自主决策，自我投资。那么如果你搞不好，战略提不好的话就回到 了过去计划经济的时代，有少数官员来制定规划了。所以在这种情况下我 们市场化体制还没有完全确立之 我们还不敢轻易的提战略，搞不好战略 就变成了变相性的计划了。以前很长时间不提就是这个原因，因为学术上 害怕它混同。 那么现在之所以提出战略，其实有两方面原因，一是我们市场化已经 确立起来了，不至于提出战略上就会有很多地方政府又回到计划经济上去 了。第二确实有这个需求了，因为国际上竞争越来越厉害，如果没有一个 国家整体上提出一个很强力度的或者说很有措施的一种做法，来推动某种 产业的发展，你可能会被打败。特别是国防工业、军事工业，与之有关的 比如说 大飞机项目，必须国家提出一个长远的，力度非常大的战略规划 才能做得到。所以国家在国际竞争上或者是整个国家的发展上，将来的未 来也确实 通过一种产业的带动才能把整个经济立起来。所以需 战略含 义的这种战略产业发展的做法方式，越来越迫切，越来越有必 性了，这 是近几年由于经济发展的强烈的趋势所 求的吧。 3 决策参考信息 2011 年第23 期 袁钢明：我再补充一下，尤其是这里面特别提到了节能环保，新能源， 因为节能环保新能源的时候，有的时候单靠市场机制是做不到的，因为先 搞新能源和节能环保反而是成本提高或者是效益下降，大家都不愿意做， 所以必须由国家来进行某种政策上的支持或者是推动才能做得到，必须用 战略的方法，战略布局和推动的方法。这和一般的市场的战略和企业战略 完全不一样， 看长远。 七大战略性新兴产业开启中国经济转型大幕 文章来源：新华网 2010-1