浅谈电力企业安全生产管理..doc

浅谈电力企业安全生产管理 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。 一、安全生产管理中常见的一些问题 1、随着电力体制改革后，给安全管理工作带来更大的压力，从农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变，对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电企业肩上的负担更加沉重。 2、在依法保护设施、安全监督上措施不力，致使安全管理力度不够：1）欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。2）安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。3）近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。 3、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位。目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的规章制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：1）对安全管理工作重视不够，安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员，没有真正落到实际工作中。2）分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。3）生产部门没有认真对上级转发的事故通报组织学习，没有针对班组查找存在的问题，即使生产中存在一些安全隐患，也不加以重视，不提出和落实防范控制措施，未从中吸取事故教训。4）专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。 4、安全工器具管理混乱，存在安全隐患。一些使用中的安全工器具质量堪忧，尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高，使用不合格的安全工器具。同时，对安全器具管理不到位，定期检测意识淡薄，没有对安全工器具进行定期试验，对一些不合格或已损坏的安全工器具没有进行及时更换或报废，报废管理流于形式。 5、不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，它包括违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电线路检修人员，在没有填写检修工作票的情况下开始进行检修工作，盲目作业，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；又如某输电线路检修班，在进行线路架线工作时，虽填写工作票，但在工作前没有到现场进行实地勘察，由于工作点与带电设备的安全离距不够，安全措施不到位，工作时，造成人身触电事故；一些外包工单位，安全意识淡薄，在进行线路改造时，不办理任何施工手续，野蛮施工，违章作业，导致人身伤亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。 二、加强电力安全生产管理的对策及建议 1、要充分认识到安全生产管理的重要意义。大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。 2、加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安生产风险体系建设工作，对照实际工作运行情况，进行危害辨识与风险评估，制定相应的风险控制，挖掘安全生产管理存在的问题，以达到降低风险的目的，从而提升其安全管理绩效，保护员工避免遭受其所暴露的伤害。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理，认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要