工会经审工作中遇到的问题与破解思路.doc

工会经审工作中遇到的问题与破解思路 工会经审工作中遇到的问题与破解思路工会经费是各级工会维系正常运转的基石，是各级工会开展活动的财力保证。《中国工会审计条例》指出：工会经审就是依照法律和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。根据笔者平时的经审工作经验，主要就是要依据工会的相关文件规定、工会的财务及会计制度，以及 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政、审计和 HYPERLINK /0v/94/index.html 税务的一些规定对工会经费的筹集、使用及效益的合法性、合规性、合理性的审查。在审查中常会出现一些不合法、不合规、不合理的事例。本文就是对近几年笔者在平时经审工作中发现的这些事例进行的归集与思考，提出来与致力于工会经审工作的同仁作些探讨、商榷和交流。一、工会经费收缴存在的问题。工会经费是工会开展各种活动的重要前提和经济保证，是做好工会各种工作的物质基础。因此做好工会经费的收缴是工会工作的重中之重。目前我市工会经费收缴已从各区自己收缴改为全市（不含辖市和武进区、仅指四个城区）委托地税收缴（指席们探讨，他们是一脸的无奈，无疑这在一定程度上削弱了工会主席开展工会工作的积极性。四、补助标准存在问题。工会担当的是政府或行政的桥梁，当工会经费不足时，政府或行政有责任对工会给予支持。无论是老的《工会会计制度》还是新的《工会会计制度》，收入科目上均得到体现。而且新的《工会会计制度》还将政府或行政对工会的支持分成两个收入科目。但在具体经审工作中发现由于对经费补助没有一个统一规定，经济情况富裕的单位行政补助的多，职工福利就好，经济情况较差的单位行政补助的少，职工福利就差，“会哭的孩子多喝奶”---有的单位有时还会向政府打报告得到工会经费补助。这样就造成了政府或行政补助不一，而使单位职工福利苦乐不均的问题，严重影响了职工的工作积极性，工会福利起了反作用。五、支出渠道存在问题。笔者在日常的财务管理中发现有的单位在行政账上开支探望生病职工的费用，在工会经审时又发现同一个单位也在工会账上报销探望生病职工的费用。笔者感到很困惑，探望生病职工的费用在行政账上报支时用的科目是“30399其他对个人和家庭的补助支出”，在工会账上报支时用的科目是“50205送温暖费”，笔者认为同样的费用在不同的账上支出，既影响了财政部门决算年报的编报准确性，也影响了工会年报的编报准确性。六、报废固定资产审批存在问题。笔者在平常的工会经审时发现工会固定资产的报废审批比较乱：有的是单位行政领导审批，有的是单位党组织领导审批，有的是单位工会主席审批。笔者认为认定工会固定资产失去维修和使用价值而需要报废是一件很严肃的事情，不能由单位自行决定。七、财务移交监交存在问题。笔者在平常的工会经审时发现工会财务人员变动时，监交不甚规范，有的是单位领导监交，有的是工会主席监交。笔者依据现行相关规定和其他行业的实际操作情况对上述存在问题进行了深入的思考，现提出解决思路如下：一、区总参与工会经费收缴，谋求“应收尽收”。针对一些有意拖延或资金紧张的企业，参照地税征收残疾人社会保障金的办法，由区总工会对其审核，鉴别其真实情况，这样能有效地达到“应收尽收”的目的。二、按实际收入计拨，足额收取工会经费。由于行政事业单位人员的工资性收入均远高于社平工资。所以用社平工资的2％计提工会经费，貌似公允，实际还是拨缴不足的------不合理！笔者认为行政单位2008年实行地方津补贴，义务教育阶段的学校2009年实行了绩效工资，目前正在审批其他事业单位的绩效工资，无论是地方津补贴还是绩效工资，按统计口径计算年人均收入均在7-8万元，所以用统计口径计算拨缴既是符合文件规定且又是可行的。而且也达到了足额收取工会经费的目的。三、工会主席签批原始凭证，责权统一。为提高工会主席的工作积极性，同时也符合责权统一的原则，经费管理应落实工会委员集体领导下的工会主席负责制，原始凭证签批应由工会主席行使。四、补助标准相对统一，均衡职工福利。当工会经费不足时，政府或行政有责任对工会给予补助。由于没有一个统一规定，单位经济情况好坏造成了补助的多寡，有的单位有时还会得到政府的补助，直接影响了职工福利的好差，这对不同单位的职工是很不公平的。因此笔者建议在一个区（县）域内，行政补助标准要统一，具体说就是每年由区政府或区总工会定一个福利发放标准，经济情况富裕的单位由其单位行政自行承担补助，经济情况较差的单位在其单位行政补助不足时再由区政府补足。这样均衡了职工福利，使工会福利起到了提高职工的工作积极性目的。五、统一支出渠道，有利统计准确。笔者认为工会支出应统一到工会账上报支。