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《风险评估报告审核意见》

保山市工贸园区长岭岗小区建设项目

社会稳定风险评估报告

编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司

编制日期：xx年3月17日

第一章项目概况

一、项目建设单位概况

1、园区的基本情况

保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优

化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经

济、实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促

贸、工贸引领的产业新城，市委、市政府于xx年2月将原保山工业

园区更名为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授

权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事

务管理职能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，xx年，

园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算

收入2.03亿元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同

比增长33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；

实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收

入54.13亿元，同比增长21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增长

10.85%；完成规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，

其中非电力工业投资完成22.9亿元，同比增长20.4%，完成目标任务

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22.8亿元的100.9%；引进企业15户，同比增长25%；引进市外到位

资金19.1亿元，同比增长42.75%；实现农民人均纯收入10462元，

同比增长15.99%。xx年10月，被省政府批准为全省高新技术产业开

发区。

2、园区实体化管理的模式

（一）机构设置和人事制度情况

主要做法：

1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街

乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划面

积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到

园区，自xx年开始，托管xx年。

2.权限下放，根据园区实体化管理需要设置机构。与市工信、发

改等市直部门和隆阳区政府签订了授权委托书，将发改、工信、商务、

规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权

限全部下放到园区，并派驻公安分局进园区，管委会下设了党政办公

室、经济发展局、规划建设和国土资源局（加挂规划分局、国土分局、

土地收储中心牌子）、财政分局、环保分局等8个部门，设立了市公

安局工贸园区公安分局（设立综合勤务保障大队等4个机构），权限

的下放和机构的设置，为园区开发建设快速推进打下了坚实基础。

3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关文件，园区人员编制

数为111人（含汉庄镇96人），设党工委书记1人（由市级领导兼任）、

主任1人、党工委副书记兼纪工委书记1人、副主任3人。在干部的

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选拔任用上，科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式

进行选拔任用。对专业技术型人才，特别是工程项目管理方面的人