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建筑施工企业危害辨识、风险评价的特点和控

制

危害辨识、风险评价和风险控制的策划是《职业安全健康管理

系审核规范》中的重要要素之一，危害辨识、风险评价又是建立职

业安全健康管理系的基础工作。危害辨识、风险评价的结果对职业

安全健康管理系的方针、目标、管理方案、运行控制、绩效监测等

核心要素有重大影响。研究建筑施工企业危害辨识、风险评价的特点

和控制，可为建筑施工企业建立、实施和坚持职业安全健康管理系.

为咨询和认证机构的相应工作提供参照。

1建筑施工企业的特点

每个行业都有它自己的特点。从职业安全健康的角度看，建筑

施工企业有更显然地区别于其它行业的特点。

1.1组织结构方面的特点

在建筑施工企业中，绝大多数企业的领导层和管理层是固定的，

即常设的，而从事施工活动的项目经理部则是变动的，即非常设的。

一个项目结束时这个项目经理部立即解散。一个新项目开始时，新组

建的项目经理部也即组成并工作。不排除项目经理部的基本组织结构

可能予以坚持，但人员的变动，包括管理人员和施工人员的变动则是

常常的。这种变化表现在组织结构不同，规模不同，人员不同等各个

方面。

1.2施工活动的特点

施工活动的特点主要表现在：a露天进行，直接受风、雨、雷、

电等自然界因素的影响；b在大范围内分散进行施工活动，控制难度

较大；c在不同的国家和地区施工，为不同的行业服务，涉及的行业

要求、地方政府的要求与法律、法规的要求复杂；d同一现场往往有

几个乃至十几个建筑施工或安装队伍共同施工，交叉作业，互相影响;

e施工的季节性强；f人员的流动性大；g连续高强度作业，休息环

境差。

1.3施工现场的特点

一般状况下的施工活动、贮存、运输、吊装，与生活区不能显然

地予以隔离。供水、供电、道路都是临时的并多单位共用。设施是临

时的，而且每个项目都有不同的施工总平面布置，管理难度很大。

2建筑施工企业危害辨识的特点

针对上述建筑施工企业的特点，在建立、实施和坚持职业安全

健康管理系时，可合计以下几点。

2.1遵循共性。工程项目大小不同，行业不同，复杂程度不同，给

施工带来很多特点，但是施工程序、基本的施工工、施工管理是大

体相同的，这就要求施工企业应该首先按照这些共性的内容，依据施

工工流程为辨识危害，并且形成一个基本的危害因素清单。

2.2针对一个具体的工程项目，合计其个性，实事求是地辨识出除

共性之外的危害。比如冬雨期施工、爆破、旧建筑的拆掉和修理、对

原工程项目的扩展、更新、改造等。

2.3要实事求是地合计，多个班组、多个队，五交叉施工活动，季节

及地区影响，不同行业管理的不同要求，人员流动及场地环境特点，

设施的临时性等。

2.4依据上述分析，建筑施工企业的危害辨识应：

a由公司按职能管理系统充分地辨识出一般建筑施工共性的危

害,并列出清单，作为建立本公司职业安全健康管理体系的基础。

b由项目经理部针对具体的施工项目，以公司已辨识的危害为基

础，按职能分别对其项目的个性，进行辨识并加以补充，形成项目经

理部的危害辨识清单。

c项目经理部将危害辨识的清单报送公司的各职能部门审阅，再

经归口管理部门或（按本公司相关规定）批准后实施控制。

d项目经理部对不可预见部分如（工程项目内容、施工工、

四周环境和法律、法规要求的改变、相关方的看法、运行控制的施行

要求等），做及时、认真、全