扶持主导产业说.doc

扶持主导产业说 中国海洋大学学报( 社会科学版) 2003 年第4 期 扶持主导产业说X 李宝顺 ( 青岛广播电视大学教学处, 山东青岛266000) 摘　要: 每一个产业都有自己的生命周期, 主导产业也不例外, 其在形成期( 阵痛期) 时发展得十分缓慢, 甚至 会夭折。为了能使主导产业顺利地进入成长期( 递升期) , 步入成长期, 带动一国( 地区) 经济的繁荣昌盛, 扶持主导 产业和限制特定产业发展应采取资源合理配置的对策。 关键词: 倾斜配置资源; 注重系统效益; 明确适度优惠; 优化组合资源 中图分类号: F121. 3　　　文献标识码: A　　　文章编号: 1672-335X( 2003) 04-0020-03 　　主导产业是指在经济发展某一阶段特定的产业 结构中, 客观地居于主导性的领袖地位, 起着前波后 及, 带动一大批产业运动发展作用的产业。对一些规 模经济较为显著, 投资额巨大和风险较强的主导产 业而言, 虽然投资者对这些前景美好的主导产业有 较高的投资积极性, 但若资本市场不发达, 供应的反 应机制不够迅速灵活, 投资者对风险的承受能力较 弱, 这些主导产业的发展就会受到阻碍。在这种状况 下, 如果主导产业能够得到一国或地区政府的支持, 则能靠这“一马当先”带来“万马奔腾”, 赢得本国或 地区经济的持续、稳定、快速、协调发展。日本等国的 成功范例支持这种判断。 ( 一) 发展主导产业的理论和实践依据 在确定了主导产业之后, 我认为, 促进主导产业 的发展, 缩小和遏制特定产业的发展就显得尤为必 要了。这是因为, 如果一国或地区不能从各方面引导 主导产业的发展, 其在不确定的环境中实施, 无疑会 使靠主导产业的发展来带动其它产业共同繁荣的预 期目标成为空中楼阁。近几年来, 在理论界对于扶持 发展主导产业这个问题, 一致认为, 这实际上是采取 了产业非平衡发展的模式, 因为, 在现实的经济中, 产业非平衡发展的具体体现是主导产业的发展。但 对于在经济发展的过程中, 采用这种还不尽如人意 的模式, 表示顾虑。鉴于这种情况, 对扶持发展主导 产业的理论和实践依据作些探讨, 是很有必要的。 本世纪五十年代中期以来, 发展经济学界的非 平衡发展论者们指出, 束缚发展中国家经济发展的 主要原因是人们的投资决策能力。只有当不同部门 出现不平衡时, 才会对经济形成压力, 迫使人们进行 投资。因此, 发展中国家不要同时发展各个部门, 应 当集中力量优先发展某几个部门, 以此为动力, 扩大 对其它部门的投资。不平衡增长的代表人物, 发展经 济学家赫尔希曼也曾经尖锐地指出, 不发达国家要 谋求发展, 只要集中力量, 把资源投入到联系效应比 较大的部门中去, 则由于联系效应的作用, 其它部门 也会成长起来, 其速度比采取平衡增长模式所取得 的发展快些。[ 1] ( p11- 12) 可见, 就发展中的国家或地区 而言, 由于其资金、技术力量的不足, 因为其不可能 有丰裕的解决平衡的资金, 雄厚的技术力量, 如果它 能够做到这点, 也就不称其发展中的国家或地区了。 为了使短缺的资源得到最有效的利用, 我认为, 发展 中国家或地区应采取非平衡发展的模式, 着重大力 支持主导产业的发展, 以求得经济的迅速增长。 实际上, 许多国家在起飞阶段采用的大都是产 业非平衡的发展模式。在这方面成功的当属日本。战 后日本经济的飞速发展是以重化工产业的迅速扩大 推动的。而轻工、食品等工业, 尤其是基础结构的发 展都有一定滞后的过程。即各产业及其与基础结构 的发展是不平衡的。所谓基础结构是指一个国家乃 至一个地区的经济建设所必须的基础条件或基础构 20 X 收稿日期: 2003-02-24 作者简介: 李宝顺( 1956-　) , 男, 山东青岛人, 青岛广播电视大学副教授, 硕士, 主要从事产业经济学研究。  成, 然而, 结果表明了, 由于重化工业产业能高效益 并在迅速扩大出口的基础上迅速发展, 一些短缺的 原材料可以通过进口解决, 使积累逐渐雄厚, 经济实 力迅速壮大, 在这基础上再加快其它产业和基础结 构的发展更为容易。苏联在1955 年至1975 年期间, 钢铁、重工业、能源工业产业得到了快速的发展, 在 1956 年至1976 年期间, 仅钢铁工业的投资就约占 同期全苏工业投资的8. 2%, 在1961 年至1976 年 期间, 机器制造和金属加工产业年平均增长11. 8% , 化学、石油化工业产业为12. 1% , 而轻工业产 业只有4. 9% , 食品产业为5. 7% 。然而, 就是在这期 间, 在轻工业、食品产业的发展缓慢落后的状况下, 苏联的经济却实现了翻两番, 一些产业产品的产量, 如钢铁、石油等超过了美国。