005、慢行交通为“药”重塑城市公共空间活力【荐】.pdf

1 慢行交通为“药”重塑城市公共空间活力 杜明凯 许晓彬 摘要：城市公共空间规划建设的成功与否，关键看其所承载的人居活动使用强度及其所表现的活力氛 围。早期规划建设的城市公共空间通常按照人均指标及服务半径配置，对人的行为活动研究较少，因此， 绝大多数场所呈现出不同程度的使用不充分或处于闲置冷清状态。“慢行”作为一种人本主义的健康生活方 式回归，对城市公共空间的再定义及重构有着深刻影响。延伸研究人的行为活动特点及不断发展变化的生 活观念，以新的解决策略优化提升现有城市公共空间品质。慢行交通作为一种新的规划内容，出行通勤与 健康休闲兼顾，将其作为城市公共空间塑造的重要触媒，符合新型城镇化以人为本的城市品质提升要求。 因此，以慢行交通为“药”，构建城市慢行公共空间体系，融合不同出行尺度的活动场所，并将慢行交通和 公共空间的营造纳入城市设计导则，是一项极有意义的规划探索。 关键词：慢行交通；公共空间；慢行公共空间体系；活力 1 引言 城市公共空间作为承载城市居民生活、休闲的重要场所，一般随着城市规划建设的逐步 完善而形成，具有较强的可生长性特征。早期规划建设的城市公共空间通常按照人均指标及 服务半径配置，对人的行为活动研究较少，因此，绝大多数场所呈现出不同程度的使用强度 不高或长期处于闲置冷清状态。 如今，优质健康的生活方式正成为城市居民关注的焦点，国际上有人为提倡享受生活和 美食、推行慢餐文化，从而发起慢食运动。1999年10月，意大利小城格雷韦（Greve‐in‐Chianti ）、 奥维托（Orvieto ）、布拉（Bra）和波希塔诺（Positano）联合发起了“慢城协会（The Association  of Cittaslow ）”，决议将慢食运动的原则运用到城市规划当中。2010年11月，在苏格兰召开的 国际慢城会议上，江苏省南京市高淳县桠溪镇被授予“国际慢城”称号，成为国内首个慢城。 “慢城”向我们传达的价值信号是，城市生活可以以更健康人性的节奏进行，通过行走、驻 足、体验、品味来缓解紧张的城市工作状态和竞争压力。 二十一世纪以来，小汽车快速增加，城市开始变得拥堵不堪，环境也日趋恶化，而“慢 1  中国建筑科学研究院自筹基金资助项目（20121201331030107 ）：西藏高海拔地区小城镇适宜性规划方法 研究 1  行”不仅成为人们对健康、生态生活方式的呼吁，也成为改善、缓解日益严重的机动车交通 问题的重要途径。慢行交通系统将步行、自行车、公交等慢速出行方式作为城市交通的主体， 引导居民采用“步行+公交”，“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状，同时营造 舒适、安全、便捷、清洁的城市环境。 新型城镇化要求关注人的城镇化，城市建设应注重空间品质的提升和健康环境的营造， 城市公共空间作为城市人居活动的载体，无论是新的活力营造还是既有场所的活力重塑，都 离不开人的行为活动和时代生活观念。慢行交通作为一种新的规划内容，符合城市的发展需 求和当代人的生活价值取向，因此，探寻城市公共空间与慢行交通的融合方式显得极为重要。  2 城市公共空间活力问题 城市公共空间，狭义指那些供城市居民日常生活和社会活动公共使用的室外空间，如广 场、街道、公园、体育场等，广义指提供广泛参与、交流、互动的开放场所，如图书馆、购 物中心、车站等。本文主要针对狭义公共空间进行研究，其活力问题主要由以下原因导致：  2.1 空间配置与使用强度不对等 按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，市域内城乡用地实行分级划分。以绿地 G 为例，分为公园绿地 G1、防护绿地 G2 和广场用地 G3 三中类的开放空间用地，不包括住区、 单位内部配建的绿地。这三中类绿地在总体规划层面的配置，依据合理的服务半径、规划建 设用地结构、《城市绿化规划建设指标的规定》执行。城市绿化规划指标包括人均公共绿地 面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率。人均公共绿地面积主要受城市人均建设用地指标制约， 如人均 75 ㎡建设用地的城市到 2010 年人均公共绿地面积不少于 6 ㎡。在住区层面的绿地和 游园配置同样采用一定的指标和服务半径作为指导。 图1呼和浩特市城市绿地分布与使用强度分析（资料来